Kiina
Uzbekistan
Turkki
Eurooppa
Azerbaijan
KazakstanVakaa kasvu, jota hiilivetyviennin vienti tukee kestävästi
Kasvun odotetaan jatkuvan vuonna 2026, kuten se jatkui myös vuonna 2025. Huolimatta Kiinan talouden hidastumisesta – Kiina on ylivoimaisesti tärkein markkina-alue hiilivetyviennille – suhteellisen korkeat kaasu- ja öljyhinnat tukevat edelleen ulkomaanvientiä. Muut kuin hiilivetyalaan liittyvät talouden sektorit hyötyvät lisäinvestoinneista petrokemian alalla (jalostus ja lannoitteiden valmistus) sekä maataloudessa, erityisesti puuvillan viljelyssä, jota viedään pääasiassa Turkkiin. Puuvillaa viljellään Amu Darya -joen varrella, joka saa alkunsa Afganistanin ja Tadžikistanin välisiltä Pamir-vuorilta ja muodostaa osan Uzbekistanin rajasta. Puuvillanviljely hyötyy edelleen ilmaisesta työvoimasta, jota valtio mobilisoi kymmeniä tuhansia ihmisiä käsittävän pakkotyöjärjestelmän kautta. Taloudellista toimintaa tukevat hieman myös julkiset menot, erityisesti investoinnit Ashgabat–Türkmenabat-moottoritiehen (joka yhdistää maan pohjoisen ja etelän sen itäosiin) sekä uuden Arkadag-kaupungin kehittämiseen – lippulaivahankkeeseen, joka käynnistettiin tyhjästä vuonna 2019 ja joka on edelleen rakenteilla, vaikka kaupunki on toistaiseksi suurelta osin asumaton koostaan ja ylellisestä koristelustaan huolimatta.
Yksityistä kulutusta ja palveluja rajoittavat edelleen matalat palkat, köyhyys, työttömyys ja välttämättömien tavaroiden puute, jotka liittyvät tiukkoihin valuuttasääntelyihin. Inflaatio kiihtyy jälleen, mikä johtuu julkisen sektorin palkkojen ja eläkkeiden noin 10 prosentin vuosittaisesta korotuksesta sekä rinnakkaisvaluuttamarkkinoista johtuvista hintavääristymistä.
Hallitus pyrkii vähentämään riippuvuuttaan Kiinasta rakentamalla kaasuputkia Pakistaniin ja Intiaan (TAPI-hanke, jonka valmistumista on lykätty vuosikymmenen loppuun) sekä Eurooppaan Transkaspian-putken kautta, joka kulkisi Azerbaidžanin ja Turkin kautta. Azerbaidžanin ja Turkmenistanin johtajien äskettäinen tapaaminen on herättänyt jälleen spekulaatioita: hanke olisi Euroopalle erittäin kiinnostava, mutta se on edelleen poliittisesti hauras, sillä Moskova ja Teheran vastustavat sitä säilyttääkseen kauttakulkuroolinsa ja osuutensa kaasumarkkinoista. Hallituksen toimet keskittyvätkin siksi ”D”-putken elvyttämiseen Kiinaan, mikä lisäisi toimituskapasiteettia vaihtosopimusten avulla: turkmenistanilainen kaasu lähetetään Itä-Iraniin, ja Iran vastaa kaasun toimittamisesta Turkkiin ja Irakiin – sekä jättimäisen Galkynyshin-kentän (400 km Ashgabatista itään) ja uusien Kaspianmeren offshore-esiintymien kehittämiseen.
Vakaa julkisen talouden tilanne
Pienen budjettiylijäämän odotetaan jatkuvan vuosina 2025 ja 2026. Yhdeksänkymmentä prosenttia julkistuloista on peräisin hiilivetykaupasta. Kaasu- ja öljyhintojen laskuun liittyvää hiilivetytulojen vähenemistä voitaisiin kompensoida muilla kuin hiilivetytuloilla. Menot kasvavat samaa vauhtia virkamiesten palkkojen ja eläkkeiden nousun myötä. Sosiaalisten ohjelmien, kuten hintavalvonnan ja elintarvikkeiden säännöstelyn, odotetaan jatkuvan. Julkiset investoinnit keskittyvät infrastruktuuriin ja muihin kuin hiilivetysektoreihin. Lopuksi tullaan todennäköisesti julkistamaan muita vähäisen lisäarvon hankkeita, kuten lukuisia johtajan, hänen suosikkieläimiensä ja kansallisten merkkihenkilöiden patsaita, kuten tapahtuu joka vuosi. Turkmenistanin velka pysyy vakaana, ja sen hyvin vähäinen määrä on kokonaan kotimaisten velkojien hallussa.
Vaihtotaseen ylijäämän odotetaan kaventuvan edelleen vuonna 2026. Tuonti kasvaa vientiä nopeammin: julkiset rakennushankkeet vaativat rakennusmateriaaleja ulkomailta, ja virkamiesten korkeammat palkat lisäävät kulutustavaroiden kysyntää, vaikka näiden saatavuus on edelleen vaikeaa valuuttasääntelyn vuoksi. Palvelutase voi parantua tulevina vuosina matkailun kehittymisen ansiosta, jota odotetaan vauhdittavan maahan saapumista koskevien menettelyjen yksinkertaistaminen ja sähköisen viisumin käyttöönotto. Matkailupotentiaali on kuitenkin pienempi kuin naapurimaassa Uzbekistanissa, jossa on houkuttelevampia historiallisia nähtävyyksiä. Suurin osa ulkomaisista suorista sijoituksista tulee Kiinasta, erityisesti ”Belt and Road Initiative” -aloitteen puitteissa, mutta niiden osuus BKT:stä on suhteellisen pieni. Ulkomaiset suorat sijoitukset auttavat ylläpitämään Kiinaan johtavia kaasuputkia ja hoitamaan Galkynyshin kaasukentän toimintaa. Turkmenistan ei saa mitään monenvälistä apua tai osallistu mihinkään investointiohjelmiin. Vaihtotaseen ylijäämä näkyy merkittävänä valuuttavarantona, joka vastaa 19 kuukauden tuontia.
Yksi Keski-Aasian monista autoritaarisista hallintojärjestelmistä
Turkmenistan on virallisesti presidenttitasavalta, mutta käytännössä se on ollut autoritaarinen hallintojärjestelmä itsenäistymisestään lähtien vuonna 1991. Dynastinen vallanvaihto tapahtui vuonna 2022, kun Serdar Berdimuhamedov valittiin presidentiksi, kun taas hänen isällään, entisellä valtionpäämiehellä Gurbangulyllä, on edelleen ratkaiseva vaikutusvalta parlamentin ylähuoneen puheenjohtajana, jonne todellinen valta on keskittynyt. Vuonna 2012 sallittu monipuoluejärjestelmä ei ole mahdollistanut aidon opposition syntymistä, ja poliittista elämää valvotaan tiukasti. Kansalaisvapaudet ovat rajoitettuja, tiedotusvälineitä valvotaan ja kansalaisyhteiskuntaa vaiennetaan. Virallisessa viestinnässä kaikkialla läsnä oleva persoonallisuuskultti vahvistaa johtajien legitiimiyttä, ja siihen liittyy monumentaalisia arkkitehtonisia hankkeita, jotka ovat usein ristiriidassa piilevistä puutteista, työttömyydestä ja syntyvyyden laskusta leimautuvan sosioekonomisen tilanteen kanssa.
Kansainvälisellä areenalla Turkmenistan noudattaa vuonna 1995 julistamaansa ja YK:n tunnustamaa puolueettomuusperiaatettaan samalla kun se vahvistaa taloudellisia ja poliittisia siteitään Kiinaan, joka on sen tärkein kauppa- ja rahoituskumppani. Johtajat tapaavat toisiaan säännöllisesti alueellisissa diplomaattisissa huippukokouksissa, ”Belt and Road Initiative” -aloitteen puitteissa sekä syyskuussa 2025 SCO:n huippukokouksessa, vaikka Turkmenistan ei olekaan järjestön jäsen. Maa on ollut myös Turkkilaisten valtioiden järjestön jäsen vuodesta 2022 lähtien, mikä merkitsee lähentymistä Turkin kanssa ja suhteellista etääntymistä Venäjästä. Turkmenistan on myös Islamilaisen yhteistyöjärjestön jäsen.
Maa tekee varovaista yhteistyötä lähinaapureidensa kanssa. Etelässä suurin huolenaihe on Afganistan: Taleban-hallinnon vakaus määrää TAPI-kaasuputkihankkeen tulevaisuuden ja pääsyn Amu Daryan vesivaroihin. Suhteet Iraniin ovat kaksijakoiset ja vaihtelevat satunnaisen energiayhteistyön ja kaasivelkojen maksamisesta toistuvasti syntyvien jännitteiden välillä. Suhteet Uzbekistaniin ovat parantuneet Taškentin alueellisen avautumisen jälkeen, erityisesti kaupan ja vedenjakokysymyksissä. Lopuksi suhteet Kazakstaniin ovat edelleen vakaat, ja ne keskittyvät yhteistyöhön Kaspianmerellä sekä putkiin Kiinaan.