Ranska

Kohti odottelevaa vaalikauden alkua, kun edessä on vaalit, joiden lopputulos on epävarmempi kuin koskaan

Vuonna 2026 taloudellinen toiminta hidastui edelleen. Ilmailu- ja avaruusteollisuuden viennin jatkuva elpyminen kompensoi vain osittain yritysten investointien hidastumista (geo)poliittisen epävarmuuden vallitessa. Lähinnä energiakustannusten aiheuttaman inflaation jyrkän nousun vaikutuksesta kotitalouksien kulutus pysyi vaisuna. Vuotta 2027 hallitsevat suurelta osin huhti- ja toukokuussa järjestettävät presidentinvaalit, joita todennäköisesti seuraavat uudet parlamenttivaalit. Vaalikauden alkuun leimaa huomattava poliittinen ja finanssipoliittinen epävarmuus, sillä vaalikilpailu on täysin avoin ja potentiaalisten voittajien vaaliohjelmat ovat täysin vastakkaisia. Tätä taustaa vasten varovaisuusperusteinen säästäminen pysyy erittäin korkealla tasolla, mikä estää kotitalouksien kulutuksen merkittävän elpymisen. Inflaation hidastumisesta huolimatta reaalipalkkojen kasvu on tällä kertaa epävarmaa, sillä työmarkkinatilanne on huomattavasti epäsuotuisampi kuin vuosina 2022–2023.

Poliittinen ja talouspoliittinen epävarmuus saa myös yritykset omaksumaan odottavan asenteen. Tämä on todennäköisempää, kun otetaan huomioon, että monet yrityksistä astuvat vuoteen 2027 (erittäin) vaikeassa kassavirratilanteessa, sillä ne ovat kärsineet korkojen noususta ja ennen kaikkea tuotantokustannusten noususta vuonna 2026. Tämä odottava asenne voi vaikuttaa työpaikkojen luomiseen ja investointeihin vaalien alla. Kotitalouksien ja yritysten kysynnän elpyminen riippuu tällöin suurelta osin vaalituloksesta ja poliittisen epävarmuuden lieventymisestä. Yritysten konkurssit jatkavat kasvuaan, ja niiden määrä on ylittänyt 70 000 rajan (12 kuukauden aikana) kesäkuun 2026 loppuun mennessä – lähes 50 prosenttia enemmän kuin ennen pandemiaa. Vaikka vakaata enemmistöä ei ole, minkä vuoksi on epätodennäköistä, että merkittäviä budjettitoimenpiteitä – ja lopulta menojen leikkauksia – hyväksytään, julkisten menojen ei enää odoteta olevan talouden veturina vuonna 2027. Heikko kotimainen kysyntä todennäköisesti rajoittaa tuontia; Kiinasta tulevien merkittävien tuontivirtojen odotetaan kuitenkin edelleen jatkuvan. Viennin osalta lääke-, puolustus- ja ennen kaikkea ilmailu- ja avaruusteollisuuden alat jatkavat positiivista kehitystään. Sen sijaan useimmat muut alat joutuvat edelleen vaikeuksiin, ja niiden vienti riippuu erityisesti Saksan talouden epävarman elpymisen vauhdista.

Julkinen talous on edelleen selvästi alijäämäinen

Vuoden 2025 parlamenttivaalien jälkeen vallinnut vankan enemmistön puute estää edelleen julkisen talouden merkittävän vakauttamisen. Kuten vuosina 2025 ja 2026, neuvottelut tulevat todennäköisesti olemaan vaikeita, ja vuoden 2027 talousarvio saatetaan hyväksyä myöhässä, kun vuosi on jo pitkällä. Joka tapauksessa kansalliskokouksen hajanaisuus ei salli merkittäviä menoleikkauksia eikä jyrkkiä veronkorotuksia. Jos vuoden 2027 talousarviota ei saada aikaan, edellisen vuoden talousarvio jatkuu voimassa. Julkisen talouden alijäämä pysyy siten – parhaimmillaan – vakaana noin 5 prosentissa BKT:sta. Riippumatta siitä, kuka voittaa presidentinvaalit ja (erittäin) todennäköiset parlamenttivaalit, uusi hallitus pyrkii todennäköisesti hyväksymään tarkistussuunnitelman heti valtaan päästyään. Sillä välin korkomenot jatkavat nopeaa nousuaan lainakustannusten seurauksena – ne kuuluvat nyt euroalueen suurten talouksien korkeimpiin. Julkinen velka kasvaa edelleen nopeasti ja ylittää lopulta 120 prosenttia BKT:sta. Velan kestävyys on edelleen yksi Ranskan talouden keskeisistä haasteista poliittisen epävakauden ja epävarmuuden vallitessa, eikä tilannetta välttämättä saada täysin ratkaistua vuoteen 2027 mennessä huolimatta kyseisenä vuonna järjestettävistä tärkeistä vaaleista.

Vaihtotaseen alijäämän odotetaan pysyvän maltillisena vuonna 2027. Vientiä vetävät edelleen ilmailu-, puolustus- ja lääketeollisuus. Tuonti riippuu suurelta osin öljyn hinnan kehityksestä, jonka odotetaan laskevan, mutta joka on edelleen riippuvainen geopoliittisista tapahtumista. Palvelutaseen ylijäämä (1,5 prosenttia BKT:stä) ei riitä kompensoimaan tavarakaupan alijäämää (-1,9 prosenttia BKT:stä). Vaihtotaseen alijäämä rahoitetaan velkakirjojen liikkeeseenlaskulla tai ulkomaalaisten ostamilla pörssinoteeratuilla osakkeilla. Maaliskuun 2026 lopussa ulkomailla asuvien hallussa oli yli puolet julkisen hallinnon (56 prosenttia), muiden kuin rahoitusalan yritysten (63 prosenttia) ja ranskalaisten pankkien (71 prosenttia) liikkeeseen laskemista arvopapereista.

Vuoden 2027 vaalit ovat yhtä tärkeitä kuin ne ovat liian tiukkoja ennustettaviksi

Keskustaliberaalisen Renaissance-puolueen presidentti Macron, joka on ollut vallassa vuodesta 2017, valittiin uudelleen toiselle kaudelle huhtikuussa 2022. Vaikka hän varmisti jälleen kerran voiton toisella kierroksella Kansallinen kokoontuminen -puolueen (RN, äärioikeisto) Marine Le Penia vastaan, tulos oli tällä kertaa tiukempi (58,5 %–41,5 %, kun se vuonna 2017 oli 66 %–34 %). Kaksi kuukautta myöhemmin pidetyissä parlamenttivaaleissa hänen puolueensa sai vain 170 paikkaa Kansalliskokouksen 577 paikasta. Liittoutumansa kahden muun keskustaoikeistolaisen puolueen kanssa mahdollisti hänelle yhteensä vain 250 paikkaa. Enemmistön puuttuessa hallitus joutui ajamaan läpi talousarvioita ja uudistuksia ilman kansalliskokouksen äänestystä, samalla kun se altisti itsensä mahdollisen epäluottamuslauseen riskille. Kesäkuussa 2024, RN:n murskavoiton jälkeen Euroopan parlamenttivaaleissa, presidentti Macron päätti hajottaa kansalliskokouksen. Seuraavissa yleisvaaleissa kansalliskokous jakautui entistäkin hajanaisemmin kolmeen blokkiin, joista yksikään ei saavuttanut ehdotonta enemmistöä. Vasemmistolainen NFP-liittouma sai 192 paikkaa (joista 72 äärivasemmistolaiselle LFI-puolueelle), keskusta- Ensemble-koalitio 164 ja RN 143. Presidentti Macron nimitti pääministeriksi Michel Barnierin (LR, oikeisto), jonka kansalliskokous äänesti pois joulukuussa 2024. Hänen seuraajakseen tuli keskusta-poliitikko François Bayrou, joka puolestaan äänestettiin pois syyskuussa 2025.

Heidän seuraajansa, Sébastien Lecornu (keskustalainen), erosi nopeasti lokakuussa 2025 vuoden 2026 talousarviosta käytyjen neuvottelujen umpikujan vuoksi. Hänet nimitettiin myöhemmin uudelleen tehtäväänsä, ja hän onnistui ajamaan läpi minimalistisen talousarvion helmikuussa 2026, määräajan umpeuduttua. Edeltäjiensä tavoin hän on jatkuvasti uhattuna epäluottamuslauseäänestyksellä, ja samanlainen skenaario on mahdollinen vuoden 2027 talousarvion kohdalla.

Tämä poliittinen epävarmuus jatkuu – ainakin – 18. huhtikuuta pidettäviin presidentinvaaleihin asti, joiden tulos on edelleen epävarma. Vaalien ollessa alle vuoden päässä kaikki mielipidetutkimukset viittaavat siihen, että Marine Le Pen etenee toiselle kierrokselle noin 35 prosentin äänimäärällä, mutta toisen finalistin henkilöllisyys on edelleen epävarma. Useat ehdokkaat lähestyvät tai jopa ylittävät 10 prosentin rajan: Jean-Luc Mélenchon (LFI), entiset keskusta-oikeistolaiset pääministerit Edouard Philippe ja Gabriel Attal tai jopa joku ehdokkaista, joka saattaa nousta esiin mahdollisissa vasemmistosta keskusta-vasemmistoon ulottuvissa esivaaleissa. Tulos on sitäkin epävarmempi, kun otetaan huomioon, että kesään 2026 mennessä ehdokkuutensa jo ilmoittaneiden 23 ehdokkaan joukosta odotetaan lukuisia vetäytymisiä. Vaikka toisen kierroksen odotetaan olevan erittäin tiukka, RN:n voittoa ei voida missään olosuhteissa sulkea pois. RN:n – tai LFI:n – voitto merkitsisi ennennäkemätöntä mullistusta, kun otetaan huomioon Ranskan huomattava velkaantuneisuus rahoitusmarkkinoille. Vaalien lopputuloksesta riippumatta näyttää väistämättömältä, että kansalliskokous hajotetaan vaalien jälkeen ja uudet parlamenttivaalit järjestetään. Poliittisen kentän pirstoutumisen ja polarisoitumisen vuoksi ei kuitenkaan ole takeita siitä, että näistä vaaleista syntyisi vakaa enemmistö. Näin ollen poliittisen epävakauden riski pysyy erityisen suurena lyhyellä aikavälillä ja mahdollisesti myös keskipitkällä aikavälillä vuoden 2027 tärkeiden vaalien jälkeen.

Maksut

Pankkikortit ovat nykyään yleisin maksutapa Ranskassa, vaikka sekkejä käytetään edelleen laajalti. Arvolla mitattuna sekit ja tilisiirrot ovat edelleen suosituimpia maksutapoja.

Jos sekkiä ei ole maksettu 30 päivän kuluessa ensimmäisestä esittämispäivästä, edunsaaja voi välittömästi hankkia täytäntöönpanomääräyksen (ilman lisämenettelyjä tai kustannuksia). Tämä perustuu velkojan pankin antamaan todistukseen maksamatta jättämisestä, kun sekkiä on yritetty esittää maksettavaksi toistamiseen tuloksetta ja velallinen ei ole toimittanut todistetta maksusta 15 päivän kuluessa siitä, kun ulosottomies on toimittanut hänelle virallisen maksuvaatimuksen (raha- ja finanssilain L.131?73 rahan ja rahoituslain).

Vekselit, jotka ovat paljon harvemmin käytetty maksutapa, ovat vähitellen käymässä harvinaisemmiksi transaktioiden lukumäärän suhteen – vaikka ne ovatkin edelleen tärkeitä kokonaisarvon kannalta. Vekselit ovat edelleen houkutteleva ratkaisu yrityksille, sillä ne voidaan diskontata tai siirtää, minkä vuoksi ne tarjoavat arvokkaan lähteen lyhytaikaiseen rahoitukseen. Lisäksi velkojat voivat käyttää niitä oikeudenkäynneissä, jotka koskevat ”vekselilainsäädäntöä” (droit cambiaire), ja ne soveltuvat erityisen hyvin maksujen suorittamiseen erissä.

Kotimaiset ja kansainväliset pankkisiirrot voidaan suorittaa Ranskan pankkijärjestelmän käyttämän SWIFT-verkoston kautta. SWIFT tarjoaa luotettavan alustan nopeille maksuille, mutta edellyttää toimittajien ja asiakkaiden välistä keskinäistä luottamusta. Ranska kuuluu myös SEPA-verkostoon.

Perintä

Ellei yleisissä myyntiehdoissa toisin mainita tai osapuolten kesken toisin sovita, maksuaika on 30 päivää tavaran vastaanottopäivästä tai tilatun palvelun suorittamispäivästä. Korkokannat ja niiden soveltamisedellytykset on määriteltävä sopimuksessa – muussa tapauksessa sovelletaan Euroopan keskuspankin viimeisimmissä jälleenrahoitusoperaatioissaan käyttämää korkokantaa. Kyseisen vuoden ensimmäisen puoliskon ajan sovelletaan 1. tammikuuta voimassa ollutta korkoa ja toisen puoliskon ajan 1. heinäkuuta voimassa ollutta korkoa.

Sovitteluvaihe

Tässä vaiheessa velkoja ja velallinen pyrkivät pääsemään sovinnolliseen ratkaisuun suorassa yhteydenpidossa oikeudellisten menettelyjen välttämiseksi. Osapuolten välillä allekirjoitetut asiakirjat (kuten sopimukset ja laskut) analysoidaan. Mikäli mahdollista, velalliselle voidaan myöntää pidennetty maksuaika velkojen maksamiseksi, ja pidentämisen kestosta neuvotellaan osana sovintoratkaisua.

Oikeudenkäynti

Maksumääräys (injonction de payer)

Kun velkavaatimus perustuu sopimusvelvoitteeseen ja se on sekä määrätty että kiistaton, velkojat voivat käyttää maksumääräysmenettelyä (injonction de payer). Tämä joustava järjestelmä perustuu valmiisiin lomakkeisiin, eikä hakijoiden tarvitse esittää asiaansa siviilioikeudessa (tribunal d’instance) tai toimivaltaisessa kauppatuomioistuimessa (jonka toimivalta ulottuu velallisen rekisteröidyn toimipaikan sijaintialueelle). Tätä menettelyä käyttämällä velkojat voivat nopeasti saada tuomioistuimen määräyksen, jonka ulosottomies sitten toimittaa velalliselle. Vastaajalla on tämän jälkeen yksi kuukausi aikaa kiistää asia.

Nopeutettu menettely

Référé-provision tarjoaa velkojille nopean keinon velkojen perintään. Jos velallinen ei ole läsnä eikä edustettuna kuulemistilaisuudessa, voidaan antaa poissaolotuomio. Tuomioistuin antaa päätöksen yleensä seitsemän–neljäntoista päivän kuluessa (vaikka päätökset voidaan tehdä myös samana päivänä). Toimivalta rajoittuu velkoihin, joita ei voida olennaisesti kiistää. Jos velan suuruudesta nousee esiin vakavia kysymyksiä, kiireellisten asioiden tuomari ei ole toimivaltainen antamaan velkojalle suotuisaa päätöstä. Tuomiot voidaan panna täytäntöön välittömästi, vaikka velallinen valittaisikin päätöksestä.

Jos vaatimus osoittautuu riitaisaksi, kiireellisten asioiden käsittelyyn toimivaltaiseksi nimetty tuomari (juge des référés) arvioi, onko vaatimus perusteltu. Tarvittaessa tuomari voi myöhemmin päättää, ettei hänellä ole toimivaltaa ratkaista asiaa. Sen perusteella, onko asia hänen arvionsa mukaan perusteltu, hän voi sitten kehottaa kantajaa hakemaan ratkaisua virallisen oikeudenkäynnin kautta.

Tavalliset menettelyt

Tällaiset viralliset menettelyt mahdollistavat vaatimuksen pätevyyden tunnustamisen tuomioistuimessa. Kyseessä on suhteellisen pitkä prosessi, joka voi kestää vuoden tai enemmän, koska menettelyissä korostetaan kontradiktorisuutta ja niihin liittyy lukuisia vaiheita. Näihin vaiheisiin kuuluvat todistusaineiston esittäminen, asianosaisten kirjalliset lausumat, todisteiden tarkastelu, useat neuvottelukeskeytykset sekä lopuksi suullisten perustelujen kuuleminen (audience de plaidoirie).

Menettely käynnistetään haastekirjalla (Assignation), joka toimitetaan velalliselle 15 päivää ennen ensimmäistä menettelykuulemista. Tämän kuulemisen aikana tuomioistuin asettaa määräajan kirjallisten lausumien vaihdolle ja todisteiden esittämiselle. Annetuilla päätöksillä ei välttämättä ole välitöntä täytäntöönpanokelpoisuutta. Jotta ne voidaan panna täytäntöön, ne on ensin toimitettava velalliselle. Niistä voidaan myös valittaa.

Oikeuden päätöksen täytäntöönpano

Ellei tuomioistuimen päätöstä ole julistettu väliaikaisesti täytäntöönpanokelpoiseksi, täytäntöönpano voi alkaa vasta, jos valitusta ei ole tehty yhden kuukauden kuluessa, ja sen on tapahduttava kymmenen vuoden kuluessa tuomion tiedoksiannosta. Pakollista täytäntöönpanoa voidaan vaatia, jos velallinen ei noudata tuomiota. Maksuvelvoitteet voidaan panna täytäntöön takavarikoimalla (pankkitilejä tai omaisuutta) tai velallisen velkoja hallinnoivan kolmannen osapuolen kautta (palkkasaatavien takavarikointi).

Ranska on ottanut käyttöön täytäntöönpanomenettelyjä muiden EU:n jäsenvaltioiden antamien päätösten osalta. Näihin menettelyihin kuuluu eurooppalaisen täytäntöönpanomääräyksen mukainen maksumääräys. EU:n ulkopuolisten maiden antamat päätökset voidaan tunnustaa ja panna täytäntöön, edellyttäen että päätöksen antanut maa on solminut kahden- tai monenvälisen sopimuksen Ranskan kanssa. Jos sopimusta ei ole, kantajien on käytettävä ranskalaista exequatur-menettelyä.

Insolvenssimenettelyt

Ranskan maksukyvyttömyyslainsäädännössä säädetään kuudesta menettelystä, joilla voidaan toteuttaa saneeraus tai välttää maksukyvyttömyys. Nämä ovat joko avustettuja menettelyjä tai tuomioistuimen valvonnassa olevia menettelyjä.

AVUSTETUT MENETTELYT

Nämä voivat olla joko tilapäisesti määrättyjä menettelyjä tai sovittelumenettelyjä. Molemmat ovat epävirallisia, sovinnollisia menettelyjä, joissa velkojia ei voida pakottaa solmimaan saneeraussopimusta ja yrityksen johto jatkaa liiketoiminnan hoitamista. Näitä neuvotteluja säännellään sopimuslain mukaisesti niiden koko keston ajan. Menettelyt toteutetaan tuomioistuimen nimittämän asiantuntijan (mandataire ad hoc tai sovittelija) valvonnassa, jotta velallinen pääsisi sopimukseen velkojiensa kanssa. Molemmat menettelytyypit ovat luottamuksellisia, mutta sovittelu voidaan lopulta julkistaa, jos velallinen saa siihen kauppatuomioistuimen luvan. Sopimusten ehdot ja ehdot pysyvät kuitenkin luottamuksellisina, ja ne voidaan paljastaa vain allekirjoittaneille osapuolille.

TUOMIOISTUIMEN VALVOMAT MENETTELYT

Tuomioistuimen valvonnassa olevia menettelyjä on neljä: oikeudellinen saneeraus, oikeudellinen selvitystila, sauvegarde-menettely ja nopeutettu taloudellinen sauvegarde-menettely (AFS).

Kaikissa neljässä menettelyssä aiemmin esitetyt saatavat jäädytetään automaattisesti. Velkojien on toimitettava saataviensa todisteet kahden kuukauden kuluessa menettelyn aloittamista koskevan tuomion julkaisemisesta, tai neljän kuukauden kuluessa, jos velkoja sijaitsee Ranskan ulkopuolella. Menettelyn alkamisen jälkeen syntyneet velat asetetaan etusijalle aiemmin syntyneisiin velkoihin nähden. Tuomioistuin voi kumota tietynlaiset liiketoimet, jos velallinen on tehnyt ne ”hardening period” -aikana (ennen oikeudellisen saneerauksen tai oikeudellisen selvitystilan aloittamista koskevan tuomion antamista).

Tuomioistuimen valvonnassa olevissa menettelyissä tuomioistuimen nimittämän sovittelijan osallistumisen laajuudessa voi olla eroja. Sauvegarde- ja AFS-menettelyt ovat velallisen hallinnassa pysyviä menettelyjä, mutta oikeudellisessa saneerauksessa tuomioistuin voi päättää, syrjäyttääkö se yhtiön johdon. Johdon rooli on erityisen vähäinen oikeudellisessa selvitystilassa, koska velallisyritys yleensä lopettaa liiketoimintansa. Tuomioistuin voi kuitenkin päättää, että yritys jatkaa toimintaansa tuomioistuimen nimittämän selvittäjän alaisuudessa.

0

Viimeksi päivitetty: heinäkuu 2026