Ranska

Poliittinen epävarmuus haittasi toimintaa pitkään

Vuonna 2025 taloudellista toimintaa tukivat jälleen suurelta osin julkiset menot ja ilmailu- ja avaruusteollisuuden viennin jatkuva elpyminen. Vaikka vuoden alussa hyväksytty vuoden 2026 talousarvio vähensi lyhyen aikavälin poliittista ja finanssipoliittista epävarmuutta, se voi edelleen vaikuttaa kotimaiseen kysyntään. Kotitalouksien käyttäytyminen, joiden varovaisuusperusteiset säästöt ovat nousseet historiallisiin lukemiin, on edelleen epävarmaa. Huolimatta pitkään matalana pysyneestä inflaatiosta, joka voisi johtaa reaalipalkkojen kasvuun, työpaikkojen luomisen odotetaan hidastuvan edelleen.

Vaikka matalammat korot edistävät investointeja tuotantohyödykkeisiin, kuten tapahtui vuoden 2025 kolmannella neljänneksellä, myös tämän elpymisen vakaudesta ei ole varmuutta, kuten seuraavan neljänneksen takaisku osoitti. Vuoden 2025 lopussa yritysten odottava asenne johti myös siihen, että pysyviä työsopimuksia solmittiin vähemmän ja määräaikaisia työsopimuksia enemmän. Kysynnän jatkuvan heikkouden ja valtion takaamien lainojen takaisinmaksun jatkuessa yritykset joutuvat edelleen toimimaan haastavassa toimintaympäristössä. Konkurssien määrän odotetaan vakiintuvan korkealle tasolle sen jälkeen, kun se vuonna 2025 ylitti 68 000, mikä on 42 % enemmän kuin ennen pandemiaa. Koska vuoden 2026 talousarvioon ei sisälly merkittäviä kustannussäästötoimia, julkisten menojen odotetaan jälleen edistävän kasvua vuonna 2026. Ilmailu- ja avaruusteollisuuden viennin odotetaan jatkavan elpymistään tilauskannan perusteella, mutta muut toimialat ovat kuitenkin edelleen riippuvaisia Saksan talouden epävakaasta elpymisestä.

Vakaan enemmistön puute estää julkisen talouden uudistamisyritykset

Viime vuosien tapaan budjettivaje pysyy erittäin suurena vuonna 2026. Vankkaan enemmistön puuttuminen ei johda merkittäviin menoleikkauksiin tai jyrkkiin veronkorotuksiin verrattuna vuoden 2025 talousarvioon. Siksi julkisen talouden alijäämän supistuminen tapahtuu hyvin asteittain. Samalla korkomenot jatkavat nopeaa nousuaan rahoituskorkojen nousun seurauksena, sillä ne ovat nyt euroalueen suurimpien talouksien joukossa korkeimpia. Julkinen velka kasvaa edelleen nopeasti, ja sen kestävyys on Ranskan talouden suurin haaste poliittisen epävakauden muodostaman negatiivisen taustan edessä.

Vaihtotaseen alijäämän odotetaan pysyvän alhaisena vuonna 2026. Vientiä vauhdittaa ilmailuteollisuus, kun taas tuonnin odotetaan pysyvän hillittynä suhteellisen alhaisten öljyhintojen vuoksi. Palvelutaseen ylijäämä (1,9 % BKT:sta) ei riitä kattamaan tavarakaupan alijäämää (-2,1 % BKT:sta). Vaihtotaseen alijäämä rahoitetaan velkakirjojen liikkeeseenlaskulla tai ulkomaalaisten ostamilla pörssinoteeratuilla osakkeilla. Syyskuun 2025 lopussa ulkomaalaisten omistuksessa oli yli puolet valtion virastojen (54 %), muiden kuin rahoitusalan yritysten (62 %) ja ranskalaisten pankkien (71 %) liikkeeseen laskemista arvopapereista.

Historiallisesti hajanaisen kansalliskokouksen aiheuttama poliittinen epävakaus

Vuodesta 2017 lähtien vallassa ollut keskusta-liberaalin Renaissance-puolueen presidentti Emmanuel Macron valittiin huhtikuussa 2022 toiselle kaudelle. Vaikka hän voitti jälleen äärioikeistolaisen Kansalliskokouksen (RN) Marine Le Penin toisella kierroksella, voittomarginaali oli vuonna 2022 kapeampi (58,5 % vastaan 41,5 %, kun se vuonna 2017 oli 66 % vastaan 34 %). Kaksi kuukautta myöhemmin pidetyissä parlamenttivaaleissa hänen puolueensa voitti vain 170 paikkaa kansalliskokouksen 577 paikasta. Koalitio kahden muun keskusta-oikeistolaisen puolueen kanssa onnistui saamaan yhteensä vain 250 paikkaa, mikä pakotti hallituksen hyväksymään talousarvion ja uudistukset ilman äänestystä Kansalliskokouksessa enemmistön puutteen vuoksi, mikä aiheutti epäluottamuslauseen riskin. Kesäkuussa 2024, RN:n murskavoiton jälkeen Euroopan parlamentin vaaleissa, presidentti Macron päätti hajottaa kansalliskokouksen. Seuraavissa parlamenttivaaleissa kansalliskokous hajosi entisestään kolmeen blokkiin, joista yhdelläkään ei ollut ehdotonta enemmistöä. Vasemmistolainen NFP-liittouma voitti 192 paikkaa (mukaan lukien 72 äärivasemmistolaiselle LFI-puolueelle), keskusta- Ensemble-koalitio 164 ja RN 143. Presidentti Macron nimitti pääministeriksi Michel Barnierin (LR, oikeisto), joka hävisi kansalliskokouksen epäluottamuslauseäänestyksen joulukuussa 2024, ja myöhemmin keskusta-poliitikko François Bayroun, joka puolestaan hävisi epäluottamuslauseäänestyksen syyskuussa 2025.

Myös heidän seuraajansa, Sébastien Lecornu (keskustalainen), on riippuvainen LR:n ja sosialistien tuesta. Edeltäjiensä tavoin hän on jatkuvasti epäluottamuslauseen uhkan alla. Vaikka presidentti Macron nimitti hänet toiseen kauteen sen jälkeen, kun hän oli eronnut lokakuussa 2025 vuoden 2026 talousarviosta käytyjen neuvottelujen päätyttyä umpikujaan, ei voida sulkea pois riskiä uudesta epäluottamuslauseesta tai hänen erostaan. Joulukuun 2025 lopussa epäonnistuminen vuoden 2026 talousarviosta sovittamisessa pakotti hallituksen hyväksymään hätälain Ranskan valtion toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Vuoden 2026 alussa hallitus onnistui lopulta hyväksymään talousarvion ilman, että alijäämää supistettiin merkittävästi, kiitos PS:lle (rajoitetut menoleikkaukset) ja LR:lle (rajoitetut veronkorotukset) tehdyistä myönnytyksistä. Tämän seurauksena nämä puolueet eivät äänestäneet talousarvion hyväksymistä seuranneiden epäluottamuslauseiden puolesta.

Tämän ennennäkemättömän pirstoutumisen vuoksi, joka tekee kestävän enemmistön muodostamisen mahdottomaksi, kansalliskokouksen (parlamentin alahuoneen) hajottaminen ja uusien parlamenttivaalien järjestäminen vaikuttavat pitkällä aikavälillä todennäköiseltä skenaariolta. Tällaisen päätöksen tarkka ajankohta on vielä epävarma, etenkin kun kaikki katseet ovat jo suunnattuina vuoden 2027 presidentinvaaleihin, joita todennäköisesti seuraa uusi parlamenttivaalikierros. Poliittisen kentän pirstoutumisen ja polarisoitumisen vuoksi on kuitenkin kaukana varmasta, että näistä vaaleista syntyisi vakaa enemmistö. Poliittisen epävakauden riski on siten edelleen erityisen suuri lyhyellä aikavälillä ja mahdollisesti myös keskipitkällä aikavälillä.

Maksut

Pankkikortit ovat nykyään yleisimmin käytetty maksutapa Ranskassa, vaikka sekkejä käytetään edelleen laajalti. Arvolla mitattuna sekit ja tilisiirrot ovat edelleen suosituimpia maksutapoja.

Jos sekkiä ei ole maksettu yli 30 päivän kuluessa ensimmäisestä esittämispäivästä, edunsaaja voi välittömästi hankkia täytäntöönpanomääräyksen (ilman lisämenettelyjä tai -kustannuksia). Tämä perustuu velkojan pankin antamaan maksamattomuustodistukseen, kun sekkiä on yritetty esittää maksettavaksi toisen kerran tuloksetta ja velallinen ei ole toimittanut todistetta maksusta 15 päivän kuluessa siitä, kun ulosottomies on toimittanut virallisen maksuvaatimuksen (raha- ja finanssilain L.131?73).

Vekselit, jotka ovat huomattavasti harvemmin käytetty maksutapa, ovat vähitellen käymässä harvinaisemmiksi transaktioiden lukumäärän suhteen – vaikka ne ovatkin edelleen tärkeitä kokonaisarvon kannalta. Vekselit ovat edelleen houkutteleva ratkaisu yrityksille, sillä ne voidaan diskontata tai siirtää, minkä vuoksi ne tarjoavat arvokkaan lähteen lyhytaikaiseen rahoitukseen. Lisäksi velkojat voivat käyttää niitä oikeudenkäynneissä, jotka liittyvät ”vekselilakiin” (droit cambiaire), ja ne sopivat erityisen hyvin maksujen suorittamiseen erissä.

Kotimaiset ja kansainväliset pankkisiirrot voidaan suorittaa Ranskan pankkijärjestelmän käyttämän SWIFT-verkoston kautta. SWIFT tarjoaa luotettavan alustan nopeille maksuille, mutta edellyttää toimittajien ja asiakkaiden välistä keskinäistä luottamusta. Ranska kuuluu myös SEPA-verkostoon.

Perintä

Ellei yleisissä myyntiehdoissa toisin mainita tai osapuolten kesken toisin sovita, maksuaika on kolmekymmentä päivää tavaran vastaanottopäivästä tai tilatun palvelun suorittamispäivästä. Korkokannat ja niiden soveltamisedellytykset on määriteltävä sopimuksessa – muussa tapauksessa sovelletaan Euroopan keskuspankin viimeisimmissä jälleenrahoitusoperaatioissaan soveltamaa korkokantaa. Kyseisen vuoden ensimmäisen puoliskon ajan sovelletaan 1. tammikuuta voimassa ollutta korkoa ja toisen puoliskon ajan 1. heinäkuuta voimassa ollutta korkoa.

Sovintovaihe

Tässä vaiheessa velkoja ja velallinen pyrkivät pääsemään sovinnolliseen ratkaisuun suorassa yhteydenpidossa oikeudellisten menettelyjen välttämiseksi. Kaikki osapuolten välillä allekirjoitetut asiakirjat (kuten sopimukset ja laskut) analysoidaan. Mikäli mahdollista, velalliselle voidaan myöntää lisäaikaa velkojensa maksamiseen, ja tämän ajan pituudesta neuvotellaan osana sovintoratkaisua.

Oikeudenkäynti

Maksumääräys (injonction de payer)

Kun velkasaatava perustuu sopimusvelvoitteeseen ja on sekä määrätty että kiistaton, velkojat voivat käyttää maksumääräysmenettelyä (injonction de payer). Tämä joustava järjestelmä perustuu valmiiksi painettuihin lomakkeisiin, eikä hakijoiden tarvitse esittää asiaansa siviilioikeudessa (tribunal d’instance) tai toimivaltaisessa kauppaoikeudessa (jonka toimivalta ulottuu velallisen kotipaikan piirikuntaan). Tätä menettelyä käyttämällä velkojat voivat nopeasti saada tuomioistuimen määräyksen, jonka ulosottomies sitten toimittaa velalliselle. Vastaajalla on tämän jälkeen yksi kuukausi aikaa kiistää asia.

Nopeutettu menettely

Référé-provision tarjoaa velkojille nopean keinon velkojen perimiseen. Jos velallinen ei ole läsnä eikä edustettuna kuulemistilaisuudessa, voidaan antaa poissaolotuomio. Tuomioistuin antaa päätöksen yleensä seitsemän–neljäntoista päivän kuluessa (vaikka päätökset voidaan tehdä myös samana päivänä). Toimivalta rajoittuu velkoihin, joita ei voida olennaisesti kiistää. Jos velan suuruudesta nousee esiin vakavia kysymyksiä, kiireellisten asioiden tuomari ei ole toimivaltainen antamaan velkojalle suotuisaa päätöstä. Tuomiot voidaan panna täytäntöön välittömästi, vaikka velallinen valittaisi päätöksestä.

Jos vaatimus osoittautuu riitaisaksi, kiireellisiä asioita käsittelemään toimivaltaiseksi nimetty tuomari (juge des référés) arvioi, onko vaatimus perusteltu. Tarvittaessa tuomari voi myöhemmin päättää, ettei hänellä ole toimivaltaa ratkaista asiaa. Sen perusteella, onko asia hänen arvionsa mukaan perusteltu, hän voi sitten kehottaa kantajaa hakemaan ratkaisua virallisen oikeudenkäyntimenettelyn kautta.

Tavalliset menettelyt

Tällaiset viralliset menettelyt mahdollistavat vaatimuksen pätevyyden tunnustamisen tuomioistuimessa. Kyseessä on suhteellisen pitkä prosessi, joka voi kestää vuoden tai enemmän, koska menettelyissä korostetaan kontradiktorista luonnetta ja niihin liittyy lukuisia vaiheita. Näihin vaiheisiin kuuluvat todistusaineiston esittäminen, osapuolten kirjalliset lausumat, todisteiden tarkastelu, useat neuvottelukeskeytykset ja lopuksi suullisten perustelujen kuuleminen (audience de plaidoirie).

Menettely käynnistetään haasteella (Assignation), joka toimitetaan velalliselle 15 päivää ennen ensimmäistä menettelykuulemista. Tämän kuulemisen aikana tuomioistuin asettaa määräajan kirjallisten lausumien vaihdolle ja todisteiden esittämiselle. Annetut päätökset eivät välttämättä ole välittömästi täytäntöönpanokelpoisia. Täytäntöönpanon edellytyksenä on, että päätös on ensin toimitettu velalliselle. Päätöksistä voidaan myös valittaa.

Oikeuden päätöksen täytäntöönpano

Ellei tuomioistuimen päätöstä ole julistettu väliaikaisesti täytäntöönpanokelpoiseksi, täytäntöönpano voidaan aloittaa vasta, jos valitusta ei ole tehty yhden kuukauden kuluessa, ja se on suoritettava kymmenen vuoden kuluessa tuomion tiedoksiannosta. Pakollista täytäntöönpanoa voidaan vaatia, jos velallinen ei noudata tuomiota. Maksuvelvoitteet voidaan panna täytäntöön takavarikoimalla (pankkitilejä tai omaisuutta) tai velallisen velkoja hallinnoivan kolmannen osapuolen kautta (palkkasaatavien takavarikointi).

Ranska on ottanut käyttöön täytäntöönpanomenettelyjä muiden EU:n jäsenvaltioiden antamien päätösten osalta. Näihin menettelyihin kuuluu eurooppalaisen täytäntöönpanomääräyksen mukainen maksumääräys. EU:n ulkopuolisten maiden antamat päätökset voidaan tunnustaa ja panna täytäntöön, edellyttäen että päätöksen antanut maa on solminut kahden- tai monenvälisen sopimuksen Ranskan kanssa. Jos sopimusta ei ole, kantajien on käytettävä ranskalaista exequatur-menettelyä.

Insolvenssimenettelyt

Ranskan maksukyvyttömyyslainsäädännössä säädetään kuudesta menettelystä, joilla voidaan toteuttaa rakenneuudistus tai välttää maksukyvyttömyys. Nämä ovat joko avustettuja menettelyjä tai tuomioistuimen valvonnassa olevia menettelyjä.

AVUSTETUT MENETTELYT

Nämä voivat olla joko tilapäisesti määrättyjä tai sovittelumenettelyjä. Molemmat ovat epävirallisia, sovinnollisia menettelyjä, joissa velkojia ei voida pakottaa solmimaan saneeraussopimusta ja yrityksen johto jatkaa liiketoiminnan hoitamista. Näitä neuvotteluja säännellään sopimuslain nojalla koko niiden keston ajan. Menettelyt toteutetaan tuomioistuimen nimittämän asiantuntijan (mandataire ad hoc tai sovittelija) valvonnassa, jotta velallinen pääsisi sopimukseen velkojiensa kanssa. Molemmat menettelytyypit ovat luottamuksellisia, mutta sovittelu voidaan lopulta julkistaa, jos velallisella on kauppatuomioistuimen hyväksyntä. Sopimusten ehdot pysyvät kuitenkin luottamuksellisina, ja ne voidaan paljastaa vain allekirjoittaneille osapuolille.

TUOMIOISTUIMEN VALVOMAT MENETTELYT

Tuomioistuimen valvonnassa olevia menettelyjä on neljä: oikeudellinen saneeraus, oikeudellinen selvitystila, sauvegarde-menettely ja nopeutettu taloudellinen sauvegarde-menettely (AFS).

Kaikissa neljässä menettelyssä aiemmin esitetyt saatavat jäädytetään automaattisesti. Velkojien on toimitettava saataviensa todisteet kahden kuukauden kuluessa menettelyn aloittamista koskevan tuomion julkaisemisesta, tai neljän kuukauden kuluessa, jos velkoja sijaitsee Ranskan ulkopuolella. Menettelyn alkamisen jälkeen syntyneet velat asetetaan etusijalle aiemmin syntyneisiin velkoihin nähden. Tuomioistuin voi kumota tietynlaiset liiketoimet, jos velallinen on tehnyt ne ”hardening period” -aikana (ennen oikeudellisen saneerauksen tai oikeudellisen selvitystilan aloittamista koskevan tuomion antamista).

Tuomioistuimen valvonnassa olevissa menettelyissä tuomioistuimen nimittämän sovittelijan osallistumisen laajuudessa voi olla eroja. Sauvegarde- ja AFS-menettelyt ovat velallisen hallinnassa pysyviä menettelyjä, mutta oikeudellisessa saneerauksessa tuomioistuin voi päättää, kumotaanko yhtiön johdon toimivalta. Johdon rooli on erityisen vähäinen oikeudellisessa selvitystilamenettelyssä, koska velallisyritys yleensä lopettaa liiketoimintansa. Tuomioistuin voi kuitenkin päättää, että yritys jatkaa toimintaansa tuomioistuimen nimittämän selvittäjän alaisuudessa.

0

Viimeksi päivitetty: helmikuu 2026