Trinidad ja Tobago

Kasvu jatkuu vakaana vuonna 2025, mutta energian tulevaisuus näyttää synkältä

Taloudellinen toiminta on saanut uutta vauhtia vuonna 2025. Energia-alalla (30 % BKT:sta) vuoden 2024 lopussa havaitut parannukset ovat jatkuneet, mikä johtuu Cypre- (operaattorina BP) ja Mento- (EOG) offshore-kaasuhankkeiden tuotannon aloittamisesta huhtikuussa ja toukokuussa 2025. Muilla kuin energia-aloilla teollisuus (6 % BKT:sta), rahoituspalvelut (6 %) ja matkailu (7,5 %) hyötyvät vakaasta kysynnästä.

Yksityinen kulutus pysyy vahvana matalan inflaation ja julkisen sektorin palkkojen odotetun 10 prosentin korotuksen tukemana. Luottokannan kasvu (+8,8 % edellisvuodesta maaliskuussa 2025) ja työmarkkinoiden vakaantuminen vuoden 2024 työttömyyden lievän nousun jälkeen (5,5 % vuoden 2024 neljännellä neljänneksellä verrattuna 4,1 %:iin vuoden 2023 neljännellä neljänneksellä), tukevat myös kotimaista kysyntää. Lisäksi investointeja tukee edelleen kaasuhankkeiden ja pääkaupungin satamatoiminnan kehitys. Ulkomaankaupan osalta Trinidad ja Tobago joutuu kuitenkin kohtaamaan uusia Yhdysvaltojen asettamia tullimuuria. Vaikka energiavienti (34 % kokonaisviennistä, josta 54 % menee Yhdysvaltoihin) on tullivapaata ja sitä vauhdittavat käynnissä olevat kaasuhankkeet (LNG-viennin 43 %:n kasvu huhtikuun ja toukokuun 2025 välillä), petrokemikaalien vienti (16 % kokonaisviennistä), teräksen ja alumiinin vienti (7,5 %) joutuu todennäköisesti kantamaan suurimman taakan näistä toimenpiteistä.

Energia-alan näkymät vuodelle 2026 ovat kuitenkin synkkenevät. 17. huhtikuuta 2025 Trumpin hallinto ilmoitti peruuttavansa OFAC-lisenssit, jotka sallivat rajat ylittävien kaasukenttien kehittämisen Venezuelan kanssa, ja antoi öljy-yhtiöille aikaa toukokuun 2025 loppuun asti lopettaa toimintansa. Vaikka Manakin-Cocuina-hanke, jonka tuotannon ei odotettu alkavan ennen vuotta 2029, edusti pidemmän aikavälin kasvun moottoria, juuri Dragon-megahankkeen keskeyttäminen häiritsee ennen kaikkea maan energiakatsausta. Tämä Shellin operoima kenttä sisältää 4 biljoonaa kuutiometriä varantoja, ja sen oli määrä aloittaa tuotanto vuonna 2026 ja siirtyä LNG:n tuotantoon vuodesta 2027 lähtien. Sen oli tarkoitus kompensoida kotimaisten kenttien tuotannon laskua ja mahdollistaa maan aseman säilyttäminen alueen johtavana LNG:n, ammoniakin ja metanolin viejänä. Hankkeen keskeyttäminen estää siten venezuelalaisen putkikaasun tuonnin ja häiritsee sen jalostusta ja jälleenmyyntiä LNG:n tai petrokemian tuotteiden muodossa.

Uusi hallitus tarkistaa vuoden puolivälin talousarvion

Talousarvion alijäämän odotetaan kasvavan tilikaudella 2024–25. Huhtikuussa 2025 virkaan astuessaan uusi hallitus joutui puuttumaan pahenevaan budjettitilanteeseen, jonka valtiovarainministeri Davendranath Tancoo katsoi johtuvan Kansan kansallisen liikkeen (MNP) johtaman edellisen hallituksen huonosta hallinnosta. Hän väitti, että edellinen hallitus oli alibudjetoinut tiettyjä välttämättömiä menoja, erityisesti koulutuksen alalla. Tässä yhteydessä parlamentti hyväksyi kesäkuussa 2025 budjetin lisäyksen (5 % alkuperäiseen budjettiin verrattuna), joka oli suuruudeltaan 3,1 miljardia TT$, pääasiassa juokseviin menoihin (2,9 miljardia TT$) ja kehityshankkeisiin (279 miljoonaa TT$). Tämä lisäys tulee alkuperäisen, lähes 60 miljardin TT-dollarin (noin 9 miljardin Yhdysvaltain dollarin) talousarvion päälle, joka perustui edellisen hallituksen arvioihin 2,9 prosentin alijäämästä suhteessa BKT:hen. Lisäksi öljyn hinta-arvioiden alaspäin tarkistaminen (77,8 Yhdysvaltain dollarista 66 dollariin barrelilta) sekä Yhdysvaltain Henry Hub -vertailuindeksiin sidotun paikallisen LNG-hinnan vaihtelu (3,59 dollarista 5 dollariin/MMBtu) vaikuttavat energiatuloihin (25 % kokonaistuloista), mikä on saanut uuden hallituksen ennustamaan alkuperäistä ennustetta kaksinkertaisen budjettialijäämän. Alijäämän kasvu korostaa julkisen velan noususuuntausta, ja ulkomaisen velan osuus on 32 % kokonaisvelasta huhtikuussa 2025. Alijäämän odotetaan rahoitettavan paikallisella lainanotolla ja monenvälisten rahoitusjärjestelyjen (CAF, IDB, IFC) avulla. Hallitus on myös ilmoittanut suunnitelmistaan tiettyjen menojen, kuten yksityisten turvallisuuspalvelusopimusten ja virka-asuntojen, rationalisoimiseksi. Tulopuolella hallitus kumosi toukokuussa 2025 vuoden 2021 lain, jolla perustettiin Trinidad ja Tobagon veroviranomainen (TTRA) – riippumaton veroviranomainen, jonka tarkoituksena oli parantaa veronkantoa ja tuoda valtiolle 1,5–3 miljardia dollaria. Päätös perustui julkisen sektorin ammattiliitoille annettuihin vaalilupauksiin. Hallitus on luvannut vahvistaa nykyistä verovirastoa (Board of Inland Revenue, BIR), mutta välittömien toimenpiteiden puute uhkaa tulojen vakautta, jota riippuvuus hiilivedyistä on jo heikentänyt.

Nykyinen ylijäämä on jatkanut laskuaan vuonna 2025. Yhdysvaltojen uudet protektionistiset toimenpiteet (Yhdysvallat on suurin asiakas, jonka osuus kokonaisviennistä on 41 %) hidastavat petrokemian tuotteiden vientiä (25 % suuntautuu Yhdysvaltoihin vuonna 2024), erityisesti ammoniakin ja metanolin vientiä, kun taas hiilivetyviennin vienti hyötyy tuotannon aloittamisesta Cypre- ja Mento-kentillä. Hiilivetyjen hintojen lasku heikentää kuitenkin energiatuloja. Palveluiden alijäämä on kaventumassa matkailualan elpymisen jatkuessa. Primaaritulotase on edelleen alijäämäinen, mikä johtuu maassa toimivien lukuisten ulkomaisten öljy-yhtiöiden kotimaahan siirtämistä tuloista. Valtion sijoitusrahaston (Heritage and Stabilization Fund) tuella kansainväliset valuuttavarannot pysyvät riittävällä tasolla. Ne olivat 5,6 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuoden 2024 lopussa, mikä vastaa kahdeksan kuukauden tuontia. Lopuksi vuoden 2026 näkymät viittaavat vaihtotaseen ylijäämän jatkumiseen, mikä johtuu Dragon- ja Manakin-Cocuina-megaprojektien keskeyttämisestä, mikä haittaa LNG:n ja petrokemian tuotteiden vientiä.

UNC voitti yllätysvaalit

Trinidadin ja Tobagon poliittista tilannetta ravisteli 28. huhtikuuta 2025 pidetyt ylimääräiset parlamenttivaalit, jotka järjestettiin entisen pääministerin Keith Rowleyn erottua tammikuussa 2025. Vaalit merkitsivät Kamla Persad-Bissessarin ja hänen Yhdistyneen kansankongressin (UNC, keskusta-vasemmisto) voittoisaa paluuta, sillä puolue sai 54,2 % äänistä ja 26 edustajainhuoneen 41 paikasta, mikä käytännössä lopetti Kansan kansanliikkeen (PNM, keskusta-vasemmisto). UNC:tä tukeva Tobagon kansanpuolue (TPP) voitti molemmat paikat Tobagossa (osittain itsenäinen saari) PNM:n kustannuksella. Äänestyskäyttäytyminen noudattaa edelleen etnisiä jakolinjoja: afro-trinidadilaiset äänestävät perinteisesti PNM:ää ja indo-trinidadilaiset UNC:tä, kun taas sekarotuiset ja muut ryhmät ratkaisevat lopputuloksen. Puolueiden voittoa voidaan selittää erityisen jännittyneellä vaaleja edeltävällä tilanteella. Lähtevä hallitus, joka oli jo heikentynyt Keith Rowleyn ja hänen energiaministerinsä Stuart Youngin välisen vallanvaihdon seurauksena maaliskuussa 2024 2025, kärsi kovasti Yhdysvaltojen rajat ylittäviä kaasuhankkeita koskevien toimilupien peruuttamisen poliittisista seurauksista huhtikuun alussa 2025. Tämä päätös, jota pidettiin diplomaattisena epäonnistumisena, toimi voimakkaana vaalivälineenä oppositiolle. Lisäksi kyvyttömyys hillitä rikollisuutta huolimatta joulukuun 2024 lopussa julistetusta ja kolme kertaa jatkettua poikkeustilaa heikensi PNM:n uskottavuutta. Vuonna 2024 ilmoitettiin 625 henkirikosta (45,7/100 000 asukasta) – mikä on kaikkien aikojen ennätys – ja kansallinen turvallisuus on noussut äänestäjien suurimmaksi huolenaiheeksi. Persad-Bissessarin uusi hallitus joutuu näin ollen kohtaamaan kolminkertaisen haasteen. Ensimmäinen haaste on lunastaa lupaukset järjestäytyneen rikollisuuden torjumisesta tilanteessa, jossa resurssit ovat rajalliset ja rajat Venezuelaan ovat läpäisevät. Lisäksi sen on toteutettava julkisen sektorin palkankorotukset ja samalla saatava jo nyt paineen alla olevat julkiset talouden tasapainoon. Kolmanneksi uuden hallituksen on tasapainoteltava Yhdysvaltojen vaatimusten ja kansallisten taloudellisten tarpeiden välillä.

Tämän vuoksi Persad-Bissessarin hallituksen tulisi vakuuttaa Washingtonille yhteistyöstään alueellisen turvallisuuden alalla, erityisesti venezuelalaisia rikollisverkostoja vastaan. Toisaalta sen on ylläpidettävä taloussuhteita Caracasiin kompensoidakseen kansallisten kaasuvarantojen vähenemistä ja säilyttääkseen petrokemian teollisuuden. Vaikka entinen pääministeri valitti Yhdysvaltojen päätöksestä OFAC-lisensseistä, Trumpin hallinnon tinkimätön kanta jättää vain vähän neuvotteluvaraa. Lopuksi maa säilyttää taloudelliset suhteensa Kiinaan, erityisesti Uuden silkkitien aloitteen puitteissa.

Viimeksi päivitetty: kesäkuu 2025