Trinidad ja Tobago

Kasvu jatkui vakaana vuonna 2025, mutta energian tulevaisuus näyttää synkältä

Taloudellinen toiminta on saanut vauhtia vuonna 2025. Energia-alalla (30 % BKT:stä) vuoden 2024 lopussa havaitut parannukset ovat jatkuneet, mikä johtuu Cypre- (operaattorina BP) ja Mento- (EOG) offshore-kaasuhankkeiden tuotannon aloittamisesta huhtikuussa ja toukokuussa 2025. Muilla kuin energia-aloilla teollisuus (6 % BKT:stä), rahoituspalvelut (6 %) ja matkailu (7,5 %) hyötyvät vahvasta kysynnästä.

Yksityinen kulutus pysyy vahvana matalan inflaation ja julkisen sektorin palkkojen odotetun 10 prosentin korotuksen tukemana. Luotonannon kasvu (+8,8 % edellisvuodesta maaliskuussa 2025) ja työmarkkinoiden vakaantuminen vuoden 2024 työttömyyden lievän nousun jälkeen (5,5 % vuoden 2024 neljännellä neljänneksellä verrattuna 4,1 %:iin vuoden 2023 neljännellä neljänneksellä), tukevat myös kotimaista kysyntää. Lisäksi investointeja tukee edelleen kaasuhankkeiden ja satamatoiminnan kehitys pääkaupungissa. Ulkomaankaupan osalta Trinidad ja Tobago joutuu kuitenkin kohtaamaan uusia Yhdysvaltojen asettamia tullimuuria. Vaikka energiavienti (34 % kokonaisviennistä, josta 54 % menee Yhdysvaltoihin) on tullivapaata ja sitä vauhdittavat käynnissä olevat kaasuhankkeet (LNG-viennin 43 %:n kasvu huhtikuun ja toukokuun 2025 välillä), petrokemikaalien vienti (16 % kokonaisviennistä), teräksen ja alumiinin (7,5 %) vienti joutuu todennäköisesti kantamaan suurimman taakan näistä toimenpiteistä.

Energia-alan näkymät vuodelle 2026 ovat kuitenkin synkistymässä. 17. huhtikuuta 2025 Trumpin hallinto ilmoitti peruuttavansa OFAC:n myöntämät lisenssit, jotka sallivat rajat ylittävien kaasukenttien kehittämisen Venezuelan kanssa, ja antoi öljy-yhtiöille aikaa toukokuun 2025 loppuun asti lopettaa toimintansa. Vaikka Manakin-Cocuina-hanke, jonka tuotannon ei odotettu alkavan ennen vuotta 2029, edusti pidemmän aikavälin kasvun veturia, on ennen kaikkea Dragon-megahankkeen keskeyttäminen se, mikä horjuttaa maan energia-alan näkymiä. Tämä Shellin operoima kenttä sisältää 4 biljoonaa kuutiometriä varantoja, ja sen oli määrä aloittaa tuotanto vuonna 2026, jotta se voitaisiin muuntaa LNG:ksi vuodesta 2027 lähtien. Sen oli tarkoitus kompensoida kotimaisten kenttien tuotannon laskua ja mahdollistaa maan aseman säilyttäminen alueen johtavana LNG:n, ammoniakin ja metanolin viejänä. Hankkeen keskeyttäminen estää siten Venezuelan putkikaasun tuonnin ja häiritsee sen jalostusta ja jälleenmyyntiä LNG:n tai petrokemian tuotteiden muodossa.

Uusi hallitus tarkistaa puolivuotistalousarvion

Talousarvion alijäämän odotetaan kasvavan tilikaudella 2024–25. Huhtikuussa 2025 virkaan astuessaan uusi hallitus joutui puuttumaan pahenevaan budjettitilanteeseen, jonka valtiovarainministeri Davendranath Tancoo katsoi johtuvan Kansan kansallisen liikkeen (MNP) johtaman edellisen hallituksen huonosta hallinnosta. Hän väitti, että edellinen hallitus oli alimitoittanut tiettyjä välttämättömiä menoja, erityisesti koulutuksen alalla. Tässä yhteydessä parlamentti hyväksyi kesäkuussa 2025 budjetin lisäyksen (+5 % alkuperäiseen budjettiin verrattuna), joka oli suuruudeltaan 3,1 miljardia TT$, pääasiassa juokseviin menoihin (2,9 miljardia TT$) ja kehityshankkeisiin (279 miljoonaa TT$). Tämä lisäys tulee alkuperäisen, lähes 60 miljardin TT$:n (noin 9 miljardin USD:n) budjetin päälle, joka perustui edellisen hallituksen arvioihin 2,9 prosentin alijäämästä suhteessa BKT:hen. Lisäksi öljyn hintaennusteiden alaspäin tarkistaminen (77,8 Yhdysvaltain dollarista 66 dollariin barrelilta) sekä Yhdysvaltain Henry Hub -viiteindeksiin sidotun paikallisen LNG-hinnan vaihtelu (3,59 dollarista 5 dollariin/MMBtu) vaikuttavat energiatuloihin (25 % kokonaistuloista), mikä on saanut uuden hallituksen ennustamaan alkuperäistä ennustetta kaksinkertaisen budjettivajeen. Vajeen kasvu korostaa julkisen velan noususuuntausta, ja ulkomaisen velan osuus on 32 % kokonaisvelasta huhtikuussa 2025. Alijäämän odotetaan rahoitettavan paikallisilla lainoilla ja monenvälisten rahoitusjärjestelyjen (CAF, IDB, IFC) avulla. Hallitus on myös ilmoittanut suunnitelmistaan rationalisoida tiettyjä menoja, kuten yksityisiä turvallisuussopimuksia ja virka-asuntoja. Tulopuolella hallitus kumosi toukokuussa 2025 vuoden 2021 lain, jolla perustettiin Trinidad ja Tobagon veroviranomainen (TTRA) – riippumaton veroviranomainen, jonka tarkoituksena oli parantaa veronkantoa ja tuoda valtionkassaan 1,5–3 miljardia dollaria. Päätös perustui julkisen sektorin ammattiliitoille annettuihin vaalilupauksiin. Hallitus on luvannut vahvistaa nykyistä verovirastoa (Board of Inland Revenue, BIR), mutta välittömien toimenpiteiden puute uhkaa tulojen vakautta, jota riippuvuus hiilivedyistä on jo heikentänyt.

Nykyinen ylijäämä on jatkanut laskuaan vuonna 2025. Yhdysvaltojen uudet protektionistiset toimenpiteet (Yhdysvallat on suurin asiakas, jonka osuus kokonaisviennistä on 41 %) hidastavat petrokemian tuotteiden vientiä (25 % oli vuonna 2024 tarkoitettu Yhdysvaltoihin), erityisesti ammoniakin ja metanolin vientiä, kun taas hiilivetyviennin vienti hyötyy tuotannon aloittamisesta Cypre- ja Mento-kentillä. Hiilivetyjen hintojen lasku heikentää kuitenkin energiatuloja. Palveluiden alijäämä on kaventumassa matkailualan elpymisen jatkuessa. Primaaritulotase on edelleen alijäämäinen, mikä johtuu maassa toimivien lukuisten ulkomaisten öljy-yhtiöiden kotimaahan siirtämistä tuloista. Valtion sijoitusrahaston (Heritage and Stabilization Fund) tuella valuuttavarannot pysyvät riittävällä tasolla. Ne olivat 5,6 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuoden 2024 lopussa, mikä vastaa kahdeksan kuukauden tuontia. Lopuksi vuoden 2026 näkymät viittaavat vaihtotaseen ylijäämän jatkumiseen, mikä johtuu Dragon- ja Manakin-Cocuina-megahankkeiden keskeyttämisestä, joka haittaa LNG:n ja petrokemikaalien vientiä.

UNC voitti yllätysvaalit

Trinidadin ja Tobagon poliittista tilannetta ravisteli 28. huhtikuuta 2025 pidetyt ylimääräiset parlamenttivaalit, jotka järjestettiin entisen pääministerin Keith Rowleyn erottua tammikuussa 2025. Vaalit merkitsivät Kamla Persad-Bissessarin ja hänen Yhdistyneen kansankongressin (UNC, keskusta-vasemmisto) voittoisaa paluuta, sillä puolue sai 54,2 % äänistä ja 26 edustajainhuoneen 41 paikasta, mikä käytännössä lopetti Kansan kansanliikkeen (PNM, keskusta-vasemmisto) kymmenvuotisen hallintakauden. UNC:tä tukeva Tobagon kansanpuolue (TPP) voitti molemmat paikat Tobagossa (osittain itsenäinen saari) PNM:n kustannuksella. Äänestyskäyttäytyminen noudattaa edelleen etnisiä jakolinjoja: afro-trinidadilaiset äänestävät perinteisesti PNM:ää ja indo-trinidadilaiset UNC:tä, kun taas sekarotuiset ja muut ryhmät ratkaisevat lopputuloksen. Puolueiden voittoa voidaan selittää erityisen jännittyneellä vaaleja edeltävällä tilanteella. Lähtevä hallitus, jota oli jo heikentänyt Keith Rowleyn ja hänen energiaministerinsä Stuart Youngin välinen vallanvaihto maaliskuussa 2024 2025, kärsi kovasti Yhdysvaltojen rajat ylittäviä kaasuhankkeita koskevien toimilupien peruuttamisen poliittisista seurauksista huhtikuun alussa 2025. Tämä päätös, jota pidettiin diplomaattisena epäonnistumisena, toimi oppositiolle tehokkaana vaalivälineenä. Lisäksi kyvyttömyys hillitä rikollisuutta huolimatta joulukuun 2024 lopussa julistetusta ja kolme kertaa jatkettua poikkeustilaa heikensi PNM:n uskottavuutta. Vuonna 2024 raportoitiin 625 henkirikosta (45,7/100 000 asukasta) – mikä on kaikkien aikojen ennätys – ja kansallinen turvallisuus on noussut äänestäjien suurimmaksi huolenaiheeksi. Persad-Bissessarin uusi hallitus joutuu siten vastaamaan kolmeen haasteeseen. Ensimmäinen haaste on lunastaa lupaukset järjestäytyneen rikollisuuden torjumisesta tilanteessa, jossa resurssit ovat rajalliset ja rajat Venezuelaan ovat läpäisevät. Lisäksi sen on toteutettava julkisen sektorin palkankorotukset ja samalla saatava jo nyt paineen alla olevat julkiset talouden tasapainoon. Kolmanneksi uuden hallituksen on tasapainoteltava Yhdysvaltojen vaatimusten ja kansallisten taloudellisten tarpeiden välillä.

Tämän vuoksi Persad-Bissessarin hallituksen tulisi vakuuttaa Washingtonille yhteistyöhalukkuutensa alueellisen turvallisuuden alalla, erityisesti venezuelalaisia rikollisverkostoja vastaan. Toisaalta sen on ylläpidettävä taloussuhteita Caracasiin kompensoidakseen kansallisten kaasuvarantojen vähenemistä ja säilyttääkseen petrokemian teollisuuden. Vaikka entinen pääministeri valitti Yhdysvaltojen päätöksestä OFAC-lisensseistä, Trumpin hallinnon tinkimätön kanta jättää vain vähän neuvotteluvaraa. Lopuksi maa ylläpitää taloudellisia suhteitaan Kiinaan, erityisesti Uuden silkkitien aloitteen puitteissa.

Viimeksi päivitetty: kesäkuu 2025