Namibia

Runsaammat sateet edistävät maataloutta ja vesivoimaa, kun taas timanttiteollisuus kärsii edelleen

Talouskasvun odotetaan paranevan hieman vuosina 2025 ja 2026, mikä johtuu vuoden 2024 kuivuuden jälkeisestä maataloustuotannon elpymisestä sekä uraanin louhinnan ja uusiutuvien energialähteiden kasvusta. Uusiutuviin energialähteisiin (aurinko- ja tuulivoima) tehdään investointeja vihreän vedyn tuotantoa varten. Noin 93 megawatin kapasiteetin omaavien uusiutuvien energialähteiden käyttöönotto on suunniteltu tilikaudelle 2025–2026. Uusien merellä sijaitsevien öljy- ja kaasukenttien etsintä vauhdittaa myös kasvua, mutta taloudellisten hyötyjen odotetaan toteutuvan vasta useiden vuosien kuluttua. Lisäksi kuudennen kansallisen kehityssuunnitelman ”NDp6” (vuosille 2022–2023 ja 2026–2027) tavoitteena on varmistaa elintarvike- ja vesiturva, vahvistaa yksityissektorin roolia taloudessa, lisätä valtion instituutioiden tehokkuutta ja edistää uusiutuvan energian markkinoiden kasvua.

Inflaation hidastumista on havaittu energia- ja elintarvikkeiden hintojen laskun sekä Etelä-Afrikan randin vakaantumisen seurauksena, johon Namibian dollari on sidottu. Vuosina 2025 ja 2026 inflaatio pysyy keskuspankin asettamassa 3–6 prosentin tavoitehaarukassa, mikä heijastaa Etelä-Afrikan inflaatiokehitystä. Inflaation hidastuminen, korkeat reaalikorot ja päättäväisyys tukea kasvua ovat saaneet keskuspankin tekemään useita korkoleikkauksia vuosina 2024 ja 2025. Lisäleikkauksia odotetaan. Tämä rahapolitiikan keventäminen kannustaa yksityistä kulutusta ja investointeja.

Vuodesta 2024 lähtien jatkunut timanttien maailmanlaajuisen kysynnän lasku rasittaa kuitenkin kaivostoimintaa ja vientiä. Yhdysvaltojen Namibian tuotteille asettamien tullien korotuksella on vain rajallinen suora vaikutus, sillä vienti Yhdysvaltoihin edustaa vain 3 prosenttia kokonaisviennistä. Sen sijaan kauppasodan välilliset vaikutukset voivat olla suurempia, erityisesti raaka-aineiden, mukaan lukien timanttien, maailmanlaajuisen kysynnän laskun vuoksi. Lisäksi kauppajännitteiden aiheuttama epävarmuus voi vaikuttaa kielteisesti energia-alan investointihankkeisiin. Lopuksi maailmanlaajuisen kasvun hidastuminen voi rasittaa matkailualaa. Hallitus on myös ottanut käyttöön viisumivelvollisuuden tietyistä maista tuleville matkailijoille.

Julkisen talouden alijäämä on jatkuvasti suuri, mutta kotimainen lainanotto

Namibialla on raskas julkisen velan taakka, mutta se aikoo maksaa ennenaikaisesti takaisin 500 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria lokakuussa 2025 erääntyvästä 750 miljoonan Yhdysvaltain dollarin euro-obligaatiosta käyttämällä lyhennysrahastoa, joka on rahoitettu aiemmista SACU:n tuloista. Osittainen takaisinmaksu alentaa merkittävästi velkasuhdetta suhteessa BKT:hen. Vuosien 2025–26 ja 2026–27 talousarvioissa on kuitenkin suunniteltu investointimenojen kasvua (erityisesti rautateiden modernisointi ja vesihuollon infrastruktuurihankkeet), jonka pitäisi periaatteessa kompensoitua toimintamenojen (palkkakustannusten) kiristämisellä, kaiken tämän tarkoituksena on hillitä alijäämää alle 4 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Toisaalta hallitus haluaa kuitenkin alentaa muiden kuin kaivosalan yritysten yhteisöverokantaa 30 prosentista 28 prosenttiin, ja sen yritykset vähentää julkisen sektorin palkkakustannuksia ovat epäonnistuneet. Samalla SACU:n tulojen ennustetaan laskevan vuodesta 2025 lähtien Etelä-Afrikan talouden hidastumisen, maailmanmarkkinoiden raaka-ainehintojen laskun sekä timanttien verotulojen vähenemisen vuoksi. Tulojen lasku yhdistettynä menojen kasvuun laajentaa siten julkisen talouden alijäämää.

Ulkomaan talouden osalta rakenteellisesti alijäämäisen vaihtotaseen alijäämän odotetaan pienenevän tuontihintojen laskun sekä kullan ja uraanin tuotannon ja kysynnän kasvun ansiosta. Alijäämä rahoitetaan pääasiassa muun muassa öljyn ja kaasun etsintään liittyvillä ulkomaisilla suorilla sijoituksilla (FDI). Namibian dollari on pariteetissa randin kanssa, ja se saattaa heikentyä, koska se on vahvasti riippuvainen raaka-aineista ja altis epäsuotuisille globaaleille taloudellisille olosuhteille. Ulkomaanvelka johtuu pääasiassa yksityissektorista ja liittyy ulkomaisiin suoriin sijoituksiin. Valuuttavarannot vastaavat neljän kuukauden tuontia.

SWAPO kohtaa työttömyyden ja eriarvoisuuden haasteet

SWAPO, liike, joka johti itsenäistymiseen vuonna 1990, säilytti parlamentaarisen enemmistönsä marraskuun 2024 vaaleissa, kun taas sen presidenttiehdokas Netumbo Nandi-Ndaitwah voitti vaalit ja tuli ensimmäiseksi naiseksi kyseisessä virassa. Presidentin tavoitteena on puuttua korkeaan rakenteelliseen työttömyyteen seuraavien viiden vuoden aikana. Tätä varten hän aikoo luoda yli 500 000 työpaikkaa muun muassa maataloudessa, koulutuksessa ja ammatillisessa koulutuksessa, asuntotuotannossa, terveydenhuollossa ja urheilussa. Joulukuussa 2024 hänen hallituksensa hyväksyi kansallisen öljyn tuotantoketjun alkupään paikallista sisältöä koskevan politiikan (National Upstream Petroleum Local Content Policy), jonka tavoitteena on lisätä paikallista osallistumista öljysektoriin tarjoamalla namibialaisille koulutusta ja työllistymismahdollisuuksia sekä integroimalla namibialaisia yrityksiä koko sektorin arvoketjuun. Nandi-Ndaitwah ehdottaa myös tiettyjen ministeriöiden yhdistämistä valtion menojen vähentämiseksi. SWAPO aikoo toteuttaa yksityissektoria ja makrotaloudellista vakautta edistäviä uudistuksia unohtamatta kuitenkaan väestön hyvinvointia. Korkea työttömyysaste yhdistettynä köyhyyteen ja eriarvoisuuteen on kuitenkin merkittävä syy kansalaisten turhautumiseen. Edellisen hallituksen epäonnistuminen työttömyyden torjumisessa maksoi SWAPO:lle 12 parlamenttipaikkaa viime vaaleissa. Lisäksi maareformi jakaa edelleen väestöä kahtia. Saksan Lounais-Afrikan (1884–1915) siirtomaa-ajan perintönä maan epätasainen jakautuminen jatkuu edelleen. Noin 70 prosenttia yksityisestä maatalousmaasta on valkoisen vähemmistön omistuksessa, vaikka se edustaa vain 8 prosenttia väestöstä (verrattuna mustan väestön omistamaan 16 prosenttiin). Vuodelle 2018–2027 laadittu tarkistettu kansallinen uudelleenasuttamispolitiikka, jossa määrätään maan vapaaehtoisesta uudelleenjaosta ”halukas ostaja, halukas myyjä” -periaatteen mukaisesti, on edistynyt hitaasti, koska ostajien maksukyky on heikko ja valtio osoittaa sille vain rajallisia taloudellisia resursseja väestön vaatimuksista huolimatta.

Huolimatta viimeaikaisista jännitteistä, jotka liittyvät vuodesta 2021 voimassa olleen eteläafrikkalaisten tuoreiden tuotteiden tuontikiellon jatkamiseen, Etelä-Afrikka on edelleen Namibian tärkein kauppakumppani. Kahdenvälisiä suhteita vahvistaa Etelä-Afrikan ja Namibian kahdenvälinen komissio, joka pyrkii edistämään taloudellista, alakohtaista ja poliittista yhteistyötä. Viimeisimmässä täysistunnossaan vuonna 2023 maat sopivat yhteistyöstä energia-alalla, erityisesti sähkön ja vihreän vedyn osalta. Alakohtaiset komiteat kokoontuvat säännöllisesti. Lisäksi Namibia ja Etelä-Afrikka kuuluvat Eteläisen Afrikan valuutta-alueeseen yhdessä Lesothon ja Eswatin kanssa. Myös suhteet Euroopan unioniin vahvistuvat, sillä EU pyrkii monipuolistamaan energia- ja raaka-aineiden hankintalähteitään. Vuonna 2021 Saksan ja Namibian hallitukset antoivat yhteisen julkilausuman Saksan siirtomaavallasta, erityisesti verilöylyistä ja muista julmuuksista, jotka seurasivat herero- ja nama-kansojen kapinaa vuosina 1904–1908. Julkilausumassa Saksa tunnusti moraalisen ja historiallisen vastuunsa, esitti anteeksipyynnön ja ehdotti 1,1 miljardin euron kehitysohjelmaa, joka ulottuu 30 vuoden ajalle. Lausuntoa kiistivät kuitenkin nopeasti uhriyhteisöjen jälkeläisten edustajat, joita YK tuki, koska heidät oli otettu liian vähän mukaan neuvotteluihin ja koska lausunnossa ei tunnustettu kansanmurhaa eikä korvausvelvollisuutta. Paineen alla Namibian hallitus vaati sopimuksen uudelleenneuvottelua. Saksa tunnusti kansanmurhan virallisesti joulukuussa 2024, ja molemmat maat pyrkivät nyt saamaan sopimuksen lopullisesti vahvistetuksi. Lopuksi mainittakoon, että Kiina aikoo jatkossakin ylläpitää läheisiä suhteita Namibian kanssa osallistumalla infrastruktuurin kehittämiseen, kauppaan ja uraanialan investointeihin.

Viimeksi päivitetty: heinäkuu 2025