Keski-Afrikan tasavalta

Varoisa elpyminen, jota vauhdittavat vienti ja kansainvälisen yhteisön rahoittamat infrastruktuurihankkeet

Vuoteen 2024 verrattuna, jolloin talouden pysähtyneisyys päättyi, kasvun odotetaan kiihtyvän vuonna 2025 ja jälleen vuonna 2026. Vuoden 2024 talouskasvun veturit, erityisesti parantunut polttoaineen saatavuus ja metsätalouden kestävyys, jatkavat talouden elvyttämistä. Tähän liittyy kullan, puutavaran ja timanttien viennin kasvu sekä määrällisesti että arvoltaan. Viimeksi mainitun tuotteen vienti hyötyy kansainvälisten pakotteiden poistamisesta, mikä on mahdollistunut kaivosalueiden tiukemman valtionvalvonnan ja jäljitettävyyden parantamisen ansiosta. Lisäksi tuontikustannukset ovat laskussa, mikä johtuu erityisesti Venäjän alkuvuodesta 2025 tekemästä 30 000 tonnin dieselpolttoaineen lahjoituksesta – joka vastaa kuuden kuukauden kotimaista kulutusta – sekä öljyn hinnan laskusta.

Kasvua vauhdittaa myös yksityisten investointien elpyminen, jota tukevat 4G-verkon käyttöönotto sekä Corridor 13 -infrastruktuurihankkeen ensimmäiset hyödyt; hankkeen tavoitteena on luoda multimodaalinen liikenneverkosto Pointe-Noiren (Kongo-Brazzaville) ja N'Djamenan (Tšad) välille Banguin kautta. Nämä infrastruktuuriin sekä maatalousliiketoimintaan kohdistuvat investoinnit rahoitetaan pääasiassa kansainvälisten rahoituslaitosten toimesta, sillä budjettirajoitukset ja alhaiset kotimaiset säästöt heikentävät maan omarahoituskykyä. Julkinen kulutus pysyy kuitenkin vaisuna, sillä hallitus pyrkii supistamaan primaarivajettaan, eli velkakorkoja lukuun ottamatta. Yksityinen kulutus hyötyy inflaation hidastumisesta, mutta sitä rajoittavat edelleen korkea köyhyysaste ja verovapautusten poistaminen. Lopuksi Yhdysvaltojen kehitysavun (USAID) leikkausten vaikutus taloudelliseen toimintaan vuonna 2025 on odotettua maltillisempi, sillä humanitaariset hankkeet on säilytetty ja suuri osa alun perin suunnitellusta summasta on jo maksettu. Elintarviketilanne on kuitenkin edelleen erittäin huolestuttava.

Inflaatio, joka kiihtyi vuoden 2024 lopulla ja vuoden 2025 alussa elintarvikkeisiin kohdistuneen tarjontashokin ja nousevien polttoainehintojen vuoksi, odotetaan edelleen hidastuvan bensiinihintojen laskun ja Venäjältä saatujen polttoaineavustusten ansiosta. Koska inflaatio on hallinnassa ja alueellisen kasvun tukemiseksi BEAC (Keski-Afrikan valtioiden keskuspankki) päätti maaliskuussa 2025 alentaa korkojaan (tarjouskorkoja ja marginaaliluottokorkoja) IMF:n suosituksista huolimatta.

Kireä budjettitilanne

Vuonna 2024 perusvaje, ilman ulkomaisella rahoituksella toteutettuja investointeja (5 % BKT:sta), syveni 4,9 prosenttiin BKT:sta, mikä johtui vuonna 2023 suunniteltujen menojen lykkäämisestä, maksurästien suorittamisesta sekä turvallisuusmenojen kasvusta. Viimeisen puolentoista vuoden aikana joukkovelkakirjojen merkintäasteet alueellisilla markkinoilla ovat laskeneet, mikä johtuu likviditeetin heikkenemisestä tiettyjen CEMAC-jäsenmaiden luottotapahtumien (liialliset julkisen talouden alijäämät ja velka) seurauksena. Tämän seurauksena hallitus on turvautunut syndikoituihin joukkovelkakirjalainoihin, eli lainoihin, joista neuvotellaan pankkien tai sijoittajien ryhmän kanssa alueellisella tasolla. Näiden lainojen hoitokustannukset ovat korkeammat.

Kasvavan julkisen velan ja alijäämän korjaamiseksi vuosien 2025 ja 2026 talousarviopolitiikan tavoitteena on vakauttaa julkiset menot noin 600 miljoonaan Yhdysvaltain dollariin, jotta niiden osuus BKT:stä laskee vuoden 2024 20 prosentista noin 16,5 prosenttiin vuonna 2026. Tätä varten hallitus pyrkii vähentämään hieman juoksevia menoja (palkat, tuet, tavaroiden ja palvelujen hankintamenot). Investointimenot rahoitetaan edelleen 85-prosenttisesti ulkomaisista lähteistä. Samalla toteutetaan erilaisia uudistuksia tulojen kasvattamiseksi: verovapautusten vähentäminen, maksurästien perintä ja verohallinnon resurssien lisääminen. Hallituksen tavoite on kunnianhimoinen ja päättäväinen: se pyrkii saavuttamaan tasapainoisen talousarvion vuonna 2026 toimenpiteillä, jotka jakautuvat tasaisesti kahden vuoden ajalle. Tämä laskisi julkisen velan alle 50 prosenttiin BKT:sta vuoteen 2027 mennessä. Tästä velasta 53 prosenttia on ulkomaisten velkojien hallussa edullisin ehdoin myönnettyjen lainojen muodossa (57 % monenvälisiä ja 43 % kahdenvälisiä). Vanhat maksurästit kahdenvälisille velkojille muodostavat 13 % velasta. Loput velasta on kotimaisten ja alueellisten velkojien hallussa. Intia ja Kiina erottuvat joukosta, sillä niiden merkitys maan velkojien joukossa on viime aikoina kasvanut. Huolimatta alueellisilla markkinoilla otettujen velkojen raskaasta korko- ja lyhennystaakasta (33 % julkistuloista vuonna 2026) ja suuresta ylivelkaantumisen riskistä velka on kuitenkin kestävällä pohjalla.

Vaihtotaseen alijäämän odotetaan supistuvan jyrkästi vuosina 2025 ja 2026, mikä johtuu kauppataseen paranemisesta – joka on mahdollistunut timanttivientiä koskevien kansainvälisten pakotteiden poistamisen ja energiakustannusten alenemisen ansiosta – sekä IMF:n laajennetun luottojärjestelyn (Extended Credit Facility) puitteissa myönnettävän budjettituen kasvusta. Vaihtotaseen alijäämä rahoitetaan pääasiassa monenvälisten instituutioiden (IMF, Maailmanpankki) tai kahdenvälisten kumppaneiden, kuten Ranskan, myöntämillä investointihankkeiden avustuksilla. Sitä rahoitetaan vähäisessä määrin edullisin ehdoin myönnetyillä lainoilla ja suorien sijoitusten avulla, jotka ovat hieman kasvussa, sekä kaupallisilla luotoilla.

Viranomaiset vahvistavat läsnäoloaan hieman entisestään jatkuvasti erittäin epävakaassa ympäristössä

Keski-Afrikan tasavallan poliittinen ja turvallisuustilanne on ollut epävakaa sisällissodan puhkeamisesta vuonna 2013 lähtien. Vuonna 2019 hallituksen ja erilaisten kapinallisryhmien välillä allekirjoitettu rauhansopimus ei ole täyttänyt lupauksiaan, ja osa maan alueesta on edelleen aseistettujen ryhmien hallinnassa. Kuitenkin erimielisyydet ”Muutoksen patriottien koalitiossa” (CPC) – liikkeessä, joka muodostui kuuden kapinallisryhmän yhdistymisestä vastalauseena presidentti Faustin-Archange Touadéran vilpilliselle uudelleenvalinnalle vuonna 2020 – sekä Keski-Afrikan hallituksen ja kahden suuren miliisin (jotka kuuluvat CPC:hen) välinen heinäkuussa 2025 solmittu rauhansopimus auttavat lisäämään valtion hallintaa alueella ja siten myös turvallisuutta. Useat aseistetut ryhmät ovat kuitenkin edelleen aktiivisia, mikä ruokkii kroonista epävarmuutta useilla alueilla.

Uusi perustuslaki, joka hyväksyttiin laajalti boikotoidussa kansanäänestyksessä heinäkuussa 2023, pidentää presidentin toimikauden seitsemään vuoteen, ja se on uusittavissa rajoittamattomasti, mikä tasoittaa tietä presidentti Touadéralle pysyä vallassa pitkällä aikavälillä, ja häntä tukevat Venäjän valvonnassa olevat Africa Corpsin (ent. Wagner) palkkasoturit. Paikallisvaalit, joita on lykätty useita kertoja logististen ja taloudellisten vaikeuksien vuoksi, on tarkoitus järjestää vuoden 2025 lopussa samaan aikaan presidentti- ja parlamenttivaalien kanssa suljetussa ympäristössä, jossa oppositiota on vaiennettu. On edelleen varsin epävarmaa, järjestetäänkö vaalit todellisuudessa. Jos ne järjestetään, ilmoitettu boikotti ja luotettavien tarkkailijoiden puuttuminen herättävät pelkoja vaalien jälkeisistä mielenosoituksista ja jopa väkivallan uusiutumisesta tietyillä alueilla. Äänestysaktiivisuuden odotetaan pysyvän hyvin alhaisena (todennäköisesti samantasoisena kuin vuonna 2020 mitattu 34 prosenttia), mikä heijastaa hallituksen rajallista valtaa tietyissä osissa maata sekä kansalaisten laajalle levinnyttä tyytymättömyyttä vaaliprosessiin. Valtionpäämies on myös vahvistamassa otettaan tärkeistä talouskysymyksistä ottamalla hallintaansa kaivoslupien myöntämisen.

Kansainvälisesti Keski-Afrikan tasavalta ylläpitää vahvoja taloudellisia ja sotilaallisia siteitä Venäjään, jonka maassa pysyvästi läsnä olevat miliisit huolehtivat presidentin turvallisuudesta ja kouluttavat vakinaista armeijaa vastineeksi etuoikeutetusta pääsystä maan luonnonvaroihin, nimittäin kaivoksiin, puutavaraan ja maatalouteen. Bangui meni helmikuussa 2024 jopa askeleen pidemmälle sallimalla Moskovan perustaa maaperälleen ensimmäisen Afrikassa sijaitsevan sotilastukikohdan, johon mahtuu jopa 10 000 sotilasta. Viimeaikaiset keskustelut Africomin (Yhdysvaltain Afrikan komentokeskus) kanssa viittaavat kuitenkin siihen, että lievä lähentyminen Yhdysvaltojen kanssa on mahdollista, ja tavoitteena on vahvistaa maan turvallisuutta. Tässä yhteydessä MINUSCA, YK:n rauhanturvaoperaatio, joka on ollut käynnissä Keski-Afrikan tasavallassa vuodesta 2014 lähtien, jatkuu edelleen huolimatta jännitteistä sen ja hallituksen, venäläisten joukkojen sekä paikallisen väestön välillä. Tammikuussa 2025 Banguissa otettiin vastaan ranskalainen upseeri elvyttämään Ranskan ja Keski-Afrikan tasavallan välistä sotilaallista yhteistyötä, joka oli ollut keskeytettynä vuodesta 2016 lähtien. Pariisin tavoitteena on torjua Venäjän vaikutusvaltaa osallistumalla armeijan koulutukseen. Ranska aloitti myös uudelleen taloudellisen tukensa ja maksoi marraskuussa 2024 10 miljoonaa euroa apua, mikä oli ensimmäinen avustus kolmeen vuoteen. Samaan aikaan alueellista turvallisuuden hallintaa vaikeuttavat rajajännitteet Tšadin kanssa – jota syytetään tiettyjen kapinallisjoukkojen tukemisesta – sekä pakolaistulva, joka on alkanut Sudanin sisällissodan puhkeamisen jälkeen vuonna 2023.

Viimeksi päivitetty: heinäkuu 2025