Dominikaaninen tasavalta

Kasvuun vaikutti Yhdysvaltojen talouden hidastuminen

Dominikaanisen tasavallan talous elpyi vuonna 2024, jota tukivat ennätyksellinen matkailijoiden määrä (+12 % vuoteen 2023 verrattuna), vahvat yksityiset investoinnit sekä vaaleja edeltäneen julkisen kulutuksen kasvu. Kotimaisen kulutuksen elpymistä tukivat rahapolitiikan keventäminen ja rahalähetysten kasvu (+6,2 % joulukuun 2023 ja joulukuun 2024 välillä). Vuonna 2025 lievä hidastuminen ei heikennä vankkaa kasvua, jota kotitalouksien kulutus (65 % BKT:stä vuonna 2023) edelleen vauhdittaa ja jota jatkuva rahapolitiikan keventäminen tukee. Tässä suhteessa, kun inflaatio on lähellä tavoitevälin alarajaa (4 ± 1 %) ja jotta Dominikaanisen peson (DOP) kiinnitys dollariin (1 DOP = 0,016 USD) säilyisi, keskuspankki (CBDR) aikoo jatkaa ohjauskoron laskemista. Pidettyään ohjauskorkoa 7 prosentissa marraskuusta 2023 lähtien CBDR alkoi laskea sitä asteittain elokuun 2024 lopusta lähtien ja saavutti 5,75 prosentin tason tammikuussa 2025. Yhdysvaltojen talouden hidastuminen saattaa kuitenkin hillitä matkailijavirtaa (47 % ulkomaalaisista matkailijoista vuonna 2023) ja rahalähetyksiä (80 % Yhdysvalloista). Jos Trumpin hallinto toteuttaa lupauksensa karkottaa laittomat maahanmuuttajat (joiden arvioidaan muodostavan 17 % Yhdysvalloissa asuvista 1,3 miljoonasta dominikaanilaisesta), kulutus voi kärsiä entisestään.

Myös matkailuun, infrastruktuuriin ja energiaan kohdistuvat investoinnit tukevat taloudellista toimintaa. Vapaakauppa-alueet säilyttävät vetovoimansa ulkomaisten sijoittajien, erityisesti espanjalaisten ja yhdysvaltalaisten, keskuudessa niiden veroetujen, kohdennetun infrastruktuurin ja kilpailukykyisten työvoimakustannusten ansiosta. Julkinen kulutus, johon finanssipolitiikan kiristys vaikuttaa, hidastuu vuoden 2024 vaalikierroksen jälkeen.

Vientiä jarruttavat matkailun heikkeneminen ja hitaampi kasvu Yhdysvalloissa (tärkein kauppakumppani), kun taas raja Haitin kanssa (kolmanneksi suurin asiakas) pysyy osittain suljettuna. Lisäksi Yhdysvaltojen uusi hallinto saattaa käyttää maahanmuuttokysymystä painostuskeinona ajaakseen CAFTA-DR-alueellisen vapaakauppasopimuksen uudelleenneuvottelua. Yhdysvalloilla on kuitenkin kauppaylijäämä Dominikaanisen tasavallan kanssa, ja vapaakauppa-alueet ovat edelleen houkuttelevia.

Jatkuva julkisen talouden vakauttaminen verouudistuksen epäonnistumisesta huolimatta

Vuonna 2024 julkisen talouden alijäämä kasvoi jälleen hieman vaalikierroksen ja Haitin kriisin aiheuttamien lisämenojen vuoksi. Suuntauksen pitäisi kääntyä vuonna 2025. Heinäkuussa 2024 kongressi hyväksyi julkisen talouden vastuulain (FRL), jolla asetettiin reaalimenojen kasvulle 3 prosentin yläraja ja julkisen velan enimmäismääräksi 40 prosenttia BKT:stä vuoteen 2035 mennessä. Kun verouudistus hylättiin lokakuussa 2024, senaatti hyväksyi joulukuussa 2024 vuoden 2025 talousarvion, mikä täytti FRL:n vaatimukset. Viranomaiset keskittävät talousarvion sopeuttamisen pääomamenoihin (-12,5 % vuoteen 2024 verrattuna), mutta hankkeet jatkuvat (Santiagon monorail, Santo Domingon metrolinja 2C jne.). Talousarvion painopisteitä ovat koulutus ja terveydenhuolto (44,5 % kokonaismenoista) sekä julkiset rakennushankkeet. Haitin kriisiin liittyvien turvallisuusmenojen odotetaan kasvavan. Samalla hallitus suunnittelee polttoaine- ja sähkötukien asteittaista vähentämistä. Tulopuolella verouudistusta ei ole vielä saatettu päätökseen, mutta presidentti Abinaderin odotetaan keskittyvän veronkierron torjuntaan, joka koskee 47 % arvonlisäverosta ja 63 % tuloverosta. Vuoden 2025 talousarviota saatetaan tarkistaa vuoden aikana. Verouudistuksen hylkääminen, joka olisi nostanut menokattoa lisäämällä tuloja, on kuitenkin supistanut budjetin liikkumavaraa.

Julkisen velan ulkomainen osuus on edelleen korkea (56 % vuonna 2024). Kesäkuussa 2024 hallitus laski liikkeeseen 3 miljardia Yhdysvaltain dollaria ulkomaanvelkaa, josta 750 miljoonaa dollaria oli ensimmäisen vihreän joukkovelkakirjalainan kautta. Valuuttamääräisen velan osuus on pienentynyt asteittain (vuoden 2019 75 prosentista 67 prosenttiin syyskuussa 2024) sen ansiosta, että kansainvälisillä markkinoilla on laskettu liikkeeseen entistä enemmän paikallisessa pesossa määräisiä joukkovelkakirjoja. Kotimarkkinoilla liikkeeseenlaskut kasvoivat ja saavuttivat 100 miljardia pesoa vuonna 2024, kun ne vuonna 2023 olivat 90 miljardia.

Vuonna 2024 vaihtotaseen alijäämä supistui hieman vapaakauppa-alueiden vahvan viennin, kukoistavan matkailualan ja energiakustannusten alenemisen ansiosta. Ulkomaisten suorien sijoitusten (3,5 % BKT:stä) rahoittamana alijäämän odotetaan pysyvän vakaana vuonna 2025. Energiakustannusten maltillinen kehitys tasapainottaa tuontihintoihin kohdistuvaa painetta. Yhdysvaltojen talouden hidastuminen vaikuttaa kuitenkin todennäköisesti matkailijavirtoihin sekä lääketieteellisten ja elektronisten laitteiden, tupakan, mineraalien ja tekstiilien vientiin (josta 60 % suuntautui Yhdysvaltoihin vuonna 2023). Rahalähetyksiin kohdistuu todennäköisesti lisäpaineita Yhdysvaltojen talouden hidastumisen ja maahanmuuttopolitiikan tiukentumisen vuoksi. Lisäksi Haitin rajan osittainen sulkeminen (7,2 % kokonaisviennistä vuonna 2023) painaa taloutta voimakkaasti. Lopuksi valuuttakurssi joutui paineen alle vuonna 2024, mikä sai CBDR:n puuttumaan valuuttamarkkinoille estääkseen kurssin heikkenemisen jatkumisen (3,9 % vuoden 2024 aikana). Kansainväliset valuuttavarannot, jotka ovat tyydyttävällä tasolla (vastaavat 3,5 kuukauden tavara- ja palvelutuontia), laskivat tämän seurauksena 15,3 miljardista Yhdysvaltain dollarista 13,4 miljardiin dollariin heinäkuun ja joulukuun 2024 välillä huolimatta kesäkuussa 2024 toteutetusta joukkovelkakirjalainan liikkeeseenlaskusta.

Tiukempi linja Haitia kohtaan Abinaderin uudelleenvalinnan jälkeen

Keskustalaisen Modern Revolutionary Party (MRP) -puolueen Luis Abinader valittiin toukokuussa 2024 uudelleen 57 prosentin äänimäärällä. Hänen voittonsa merkitsi ylivoimaa parlamentin molemmissa kamareissa (MRP voitti 29 paikkaa 32:sta senaatissa ja 147 paikkaa 190:stä alahuoneessa). Helmikuun kunnallisvaaleissa MRP voitti 134 kuntaa 158:sta. Enemmistöasemansa turvin hallitus on ajanut läpi useita uudistuksia, mukaan lukien budjettisäännön ja perustuslain uudistuksen, joka rajoittaa presidentin toimikauden kahteen kauteen, lisää syyttäjien riippumattomuutta ja vähentää kansanedustajien määrää. Lakiesitys vuoden 1992 työlainsäädännön uudistamiseksi esitettiin kongressille lokakuussa 2024. Sen tavoitteena on parantaa työoloja ja vahvistaa kotimaisten työntekijöiden suojelua, mutta se jättää ennalleen irtisanomiskorvausjärjestelmän, jota pidetään joustamattomana ja yrityksille kalliina. Lokakuussa 2024 Abinaderin hallitus joutui luopumaan verouudistuksestaan, joka oli yksi sen toisen kauden painopisteistä. Uudistuksen tarkoituksena oli tuottaa 1,5 prosenttia BKT:stä vastaavia lisätuloja laajentamalla veropohjaa, vähentämällä verovapautuksia, korottamalla tiettyjen perustuotteiden arvonlisäveroa ja leikkaamalla tiettyjä julkisia menoeriä. Vaikka lakiesitystä oli jo lievennetty, se herätti voimakasta vastustusta kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen keskuudessa. Samalla huumekaupan ruokkima rikollisuus ja puutteellinen sähköinfrastruktuuri ovat edelleen haasteita. Hallinnon vahvistamiseen ja korruption torjuntaan tähtäävistä ponnisteluista huolimatta nämä kysymykset painavat raskaasti myös poliittisella asialistalla.

Suhteet Haitiin ovat edelleen ratkaisevan tärkeitä. Vuodesta 2021 lähtien Haiti on ollut syvällä turvallisuus- ja talouskriisissä, mikä ruokkii massamaahanmuuttoa. Raja on ollut osittain suljettuna lokakuusta 2023 lähtien kiistan vuoksi, joka koskee Haitin rakentamaa kanavaa kahden maan välisen vesiväylän hyödyntämiseksi. Dominikaaninen hallitus aloitti rajaseinän rakentamisen ja toteutti laajamittaisia karkotuskampanjoita. Vuonna 2024 viranomaiset karkottivat yli 276 000 haitilaista (251 011 vuonna 2023 eli 5 000 viikossa). Politiikkaa tiukennettiin lokakuussa 2024, ja tavoitteeksi asetettiin 10 000 karkotusta viikossa. Tällainen lähestymistapa maahanmuuttoon todennäköisesti jatkuu, mutta samaan aikaan YK:n operaatiolla, jonka tarkoituksena on tukahduttaa Haitin jengiväkivalta ja joka käynnistettiin kesäkuussa 2024 Kenian poliisin johdolla, on pulaa rahoituksesta ja henkilöstöstä. Lopuksi suhteet Yhdysvaltoihin, maan tärkeimpään kauppakumppaniin ja merkittävään ulkomaisten suorien sijoitusten lähteeseen, pysyvät strategisena prioriteettina, erityisesti CAFTA-DR-sopimuksen puitteissa, johon Donald Trumpin protektionistinen linja saattaa vaikuttaa.

Viimeksi päivitetty: tammikuu 2025