Dominikaaninen tasavalta

Vuonna 2026 alkaneen elpymisen odotetaan kiihtyvän vuonna 2027

Kasvu elpyi vuonna 2026 sen jälkeen, kun se oli hidastunut vuonna 2025 epäsuotuisan kansainvälisen tilanteen, rakennusalan taantuman ja hurrikaani Melissan vaikutusten vuoksi.

Vuonna 2027 taloudellisen toiminnan odotetaan jatkavan kasvuaan, ja sen pääasiallisena veturina toimii edelleen yksityinen kulutus (68 % BKT:stä). Vuonna 2025 maassa vieraili 11,7 miljoonaa matkailijaa (kasvua 4,3 % edellisvuodesta), ja tammi–kesäkuussa 2026 saapuneiden matkailijoiden määrä oli 6,6 miljoonaa (kasvua 7,7 % edellisvuodesta). Ala (15 % BKT:stä) tukee kulutusta, mutta vähemmässä määrin kuin vuonna 2026, sillä Yhdysvaltain talous – tärkein lähdemarkkina, jonka osuus kaikista saapuvista matkailijoista on yli puolet – on vakiintunut. Myös rahalähetykset (joiden osuus BKT:stä oli 9,2 % vuonna 2025) vauhdittavat kotitalouksien kulutusta. Kasvettuaan 10,3 % vuonna 2025 rahalähetykset kasvoivat 5,4 % edellisvuodesta tammi–toukokuussa 2026, kun taustalla olivat Yhdysvaltojen tiukentuneet maahanmuuttopolitiikat ja tammikuussa 2026 käyttöön otettu rahalähetysvero. Yhdysvalloissa asuu noin 1,3 miljoonaa dominikaanilaista (joiden osuus rahalähetysten kokonaismäärästä on 85 %), ja suurin osa (83 %) heistä oleskelee maassa laillisesti. Samaan aikaan Dominikaanisen tasavallan keskuspankki (BCRD) on pitänyt ohjauskorkonsa 5,25 prosentissa sen jälkeen, kun se laski sitä kahdesti syyskuussa ja lokakuussa 2025, sillä se katsoo, että Lähi-idän konfliktiin liittyvät inflaatiopaineet ovat väliaikaisia. Inflaatio voi, vaikka sitä pidetäänkin hallinnassa valtion tukien avulla, lähestyä tavoitevälin ylärajaa (4 % ± 1 prosenttiyksikkö) vuoteen 2027 asti, erityisesti koska on erittäin todennäköistä, että voimakas El Niño -ilmiö alkaa vuoden 2026 toisella puoliskolla ja vaikuttaa maatalouteen. Ennen kaikkea matkailuun, infrastruktuuriin ja energiaan kohdistuvat investoinnit jatkavat elpymistään yksityissektorille myönnettävän luoton kasvun tukemana. Erityisesti rakentaminen pysyy vahvana sen jälkeen, kun se hidastui vuonna 2025 Haitin kriisin yhteydessä tiukennettujen maahanmuuttotarkastusten sekä budjetin toteutumiseen liittyvien rajoitteiden vuoksi. Vapaakauppa-alueet houkuttelevat edelleen amerikkalaisia ja espanjalaisia sijoittajia verokannustimiensa, infrastruktuurinsa ja kilpailukykyisten työvoimakustannustensa ansiosta.

Lopuksi Dominikaanisen tasavallan talouden riippuvuus Yhdysvalloista – joka on maan tavaraviennin johtava markkina-alue ja jonka osuus kokonaisviennistä oli 53,5 % vuonna 2025 – tekee siitä alttiin Washingtonin kauppapolitiikan muutoksille. CAFTA-DR-sopimuksen etuuskohtelujärjestelmästä huolimatta Dominikaanisen tasavallan vientiin sovelletaan 10 prosentin tullia. Yhdysvaltojen käynnissä oleva tutkimus pakkotyökäytännöistä voi kuitenkin johtaa 12,5 prosentin lisätulleihin. Vaikka tekstiili- ja vaatetustuotteiden vienti on tullivapaata (4,2 % kokonaismäärästä vuonna 2025, josta 81 % on tarkoitettu Yhdysvaltoihin), useat vapaakauppa-alueilta peräisin olevat tuotteet (lääkinnälliset laitteet, korut, sikarit) ovat vaarassa. Tämä voi heikentää näiden alojen kilpailukykyä, sillä 72,2 % niiden tuotannosta on tarkoitettu Yhdysvaltain markkinoille.

Sähkökustannukset vaikeuttavat julkisen talouden vakauttamista

Lokakuussa 2025 esitetty vuoden 2026 talousarvio on osa asteittaista julkisen talouden vakauttamista, jota ohjaa heinäkuussa 2024 hyväksytty talousarvion vastuulaki. Lailla otettiin käyttöön 3 prosentin yläraja reaalisten menojen kasvulle, ja sen tavoitteena on vakauttaa julkinen velka 40 prosenttiin BKT:sta vuoteen 2035 mennessä. Talousarviossa esitetään pääomamenojen maltillista kasvua (2,5 % BKT:sta), suurten infrastruktuurihankkeiden jatkamista (Santiagon monorail, Santo Domingon metron laajennus) sekä painopistettä sosiaalimenojen osuuteen (46 % kokonaismenoista). Alun perin budjetti perustui öljyn hintaan 65 dollaria barrelilta ja energiatukien asteittaiseen vähentämiseen, mutta sitä mukautettiin Lähi-idän konfliktin aiheuttamien nousevien energianhintojen vuoksi. Maaliskuusta 2026 lähtien viranomaiset ovat vahvistaneet tukitoimenpiteitä yhdistämällä sähkönjakelijoille ja polttoaineille myönnettyjen tukien korotuksia, lannoitteiden hintojen jäädyttämistä sekä haavoittuvassa asemassa oleville kotitalouksille suunnattuja kohdennettuja toimenpiteitä. Polttoainetukien määrä (joista oli kesäkuun alussa jo sitoutettu noin 0,3 miljardia dollaria) voi nousta vuoden aikana 0,8–0,9 miljardiin dollariin, mutta ne ovat edelleen pienemmät kuin sähköalalla, joka on rakenteellisesti syvässä alijäämässä riittämättömän tulonkertymän ja alihinnoittelun vuoksi. Vuoden 2026 talousarvioon sisältyvät tulonsiirrot – joiden tarkoituksena on kattaa sähköyhtiöiden alijäämä ja rajoittaa kotitalouksien ja yritysten hintojen korotuksia – ovat suuruudeltaan 1,5 miljardia Yhdysvaltain dollaria (1,3 % BKT:stä). Kesäkuun puoliväliin mennessä 63 % tästä määrärahasta oli jo käytetty, mikä voi nostaa kokonaiskustannukset lähes 2 miljardiin dollariin vuodelle. Abinaderin hallitus pyrkii vähentämään tappioita erityisesti kannustamalla yksityisen sektorin osallistumista. Tämän seurauksena budjettivaje jatkuu vuonna 2026, sillä lisääntyneet tuet estävät alkuperäisen 3,2 %:n BKT-tavoitteen saavuttamisen. Samalla kesäkuussa 2026 hyväksyttiin verouudistus, jolla pyritään kompensoimaan energiakriisin aiheuttamia budjettikustannuksia. Uudistus yhdistää pysyviä toimenpiteitä, joihin kuuluvat rahoitusliiketoimien, uhkapelien ja sähkösavukkeiden verotuksen kiristäminen, lentolippujen veron käyttöönotto sekä uusi tuloveroluokka suurituloisille, minkä lisäksi suurille yrityksille sovellettavaa yhtiöverokantaa korotetaan väliaikaisesti kolmeksi vuodeksi 27 prosentista 30 prosenttiin. Uudistuksessa määrätään myös verosäännösten noudattamisen tiukemmasta valvonnasta. Arvonlisäverokanta ja tuloverovapauden raja pysyvät ennallaan, jotta vaikutukset keskiluokkaan jäisivät vähäisiksi.

Julkisen velan suhteen odotetaan jatkavan laskuaan vuodesta 2027 lähtien, mitä tukee finanssipoliittisesta säännöstä johtuva perusylijäämän kasvu. Ulkomainen velka muodostaa 75 % kokonaisvelasta, ja siitä 78 % on yksityisten joukkovelkakirjojen haltijoiden hallussa.

Ulkotaseen osalta vaihtotaseen alijäämä supistui vuonna 2025, mikä johtui ennätyksellisestä matkailijoiden määrästä, viennin kasvusta (+6,4 % edellisvuodesta) ja rahalähetysten lisääntymisestä. Alijäämä kuitenkin kasvoi vuonna 2026, ja sen odotetaan vakiintuvan vuonna 2027. Nettoenergian tuojana maa kärsii nousevista öljyn hinnoista, samalla kun talouden elpyminen vauhdittaa tuontikysyntää. Lisäksi Yhdysvaltojen kauppapolitiikan mahdollinen kiristyminen ja rajan sulkeminen Haitin kanssa – joka on kolmanneksi suurin vientimarkkina (8,2 % kokonaismäärästä vuonna 2025) – painavat edelleen kauppanäkymiä. Tätä kompensoi osittain rahalähetysten vakauden ja vahvojen matkailutulojen ansiosta. Myös kaivosala pysyy keskeisenä veturina, ja kullan vienti kasvaa jyrkästi vuoden 2026 alussa (1,05 miljardia Yhdysvaltain dollaria tammi–huhtikuussa, +113 % edellisvuodesta) hintojen nousun ja tuotantomäärien kasvun ansiosta. Vaihtotaseen alijäämä rahoitetaan edelleen suurelta osin ulkomaisilla suorilla sijoituksilla, joiden määrä oli 5,3 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 2025 (4,2 % BKT:stä) ja jotka kohdistuivat pääasiassa matkailuun (26,3 %) ja energia-alaan (23,8 %). Valuuttavarannot olivat maaliskuun 2026 lopussa vakaalla 16,1 miljardin Yhdysvaltain dollarin tasolla (vastaa noin 5,3 kuukauden tuontia), mikä on enemmän kuin lokakuussa 2025 (14,7 miljardia Yhdysvaltain dollaria).

Suhteet Washingtoniin ja Haitiin ovat avainasemassa

Luis Abinader, joka valittiin uudelleen toukokuun 2024 presidentinvaalien ensimmäisellä kierroksella yli 57 prosentin äänimäärällä, vakiinnutti valtansa varmistamalla Modern Revolutionary Party -puolueensa (keskusta-oikeisto) kanssa määräenemmistön kongressin molemmissa kamareissa (29 paikkaa 32:sta senaatissa ja 147 paikkaa 190:stä edustajainhuoneessa). Hän ei voi asettua ehdolle seuraavissa vaaleissa, jotka pidetään toukokuussa 2028. Enemmistönsä turvin hallitus on hyväksynyt uudistuksia, kuten talousvastuulain ja perustuslain muutoksen. Perustuslain muutoksella on rajoitettu presidentin toimikausien määrä kahteen, lisätty syyttäjien riippumattomuutta ja vähennetty kongressin jäsenten määrää. Lokakuussa 2024 kongressille esitettiin uudistuslakiesitys, jonka tarkoituksena on nykyaikaistaa vuonna 1992 annettua työlakia. Sen tavoitteena on parantaa työoloja ja vahvistaa kotitaloustyöntekijöiden suojelua, mutta se jättää ennallaan pakollisen erorahan järjestelmän, jota pidetään joustamattomana ja yrityksille kalliina. Jos lakiesitystä ei hyväksytä ennen istuntokauden päättymistä heinäkuussa 2026, viranomaisten on aloitettava koko lainsäädäntöprosessi alusta. Lisäksi lokakuussa 2024 Abinaderin hallitus joutui hylkäämään alkuperäisen verouudistuksen, jonka odotettiin tuottavan 1,5 prosenttia BKT:sta lisätuloja. Jo ennestään lievennetty ehdotus kohtasi vastustusta kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen taholta. Energikriisin seurauksena hallitus kuitenkin ajoi nopeasti läpi kohdennetumman uudistuksen, joka tuli voimaan kesäkuussa 2026. Huumeisiin liittyvä rikollisuus, puutteellinen sähköinfrastruktuuri sekä hallintoon ja korruptioon liittyvät ongelmat ovat edelleen jatkuvia rakenteellisia haasteita.

Haitin kriisi pysyy ulkopolitiikan tärkeimpänä huolenaiheena. Hallitus aikoo pitää kiinni tiukasta linjastaan maahanmuuton suhteen yhdistämällä tiukemmat tarkastukset, joukkokarkotukset (vuonna 2025 karkotettiin 379 553 Haitin kansalaista, mikä on 37 % enemmän kuin vuonna 2024) ja rajaturvallisuuden. Strategia, jolla on laaja kansan tuki, on yksi presidentin suosion kulmakivistä. Vaikka kaupallisten lentojen uudelleen aloittaminen toukokuussa 2026 merkitsi rauhallisen kauden alkua, normalisoitumisen näkymät ovat rajalliset Haitin jatkuvan epävakauden vuoksi. Dominikaaninen tasavalta tukee myös kansainvälisiä aloitteita, erityisesti YK-joukkojen lähettämistä jengien torjumiseksi.

Lopuksi suhteet Washingtoniin pysyvät ratkaisevan tärkeinä. Abinaderin hallitus asettaa etusijalle yhteistyön turvallisuus- ja maahanmuuttokysymyksissä, mikä näkyy siinä, että Yhdysvalloille on myönnetty pääsy tiettyihin lentotukikohtiin sen alueellisten huumausainekaupan torjuntaoperaatioiden toteuttamiseksi. Toukokuussa 2026 allekirjoitettiin myös sopimus, joka säätelee Yhdysvalloista karkotettujen kolmansien maiden kansalaisten väliaikaista siirtoa Dominikaaniseen tasavaltaan rajoitetussa määrin. Dominikaaninen tasavalta hyötyy myös Yhdysvaltojen tuesta energia- ja infrastruktuurialoilla, kuten osoittaa suunniteltu merenalainen sähkökaapelihanke Puerto Ricoon, jonka rakentamisen on määrä alkaa vuonna 2027.

Viimeksi päivitetty: kesäkuu 2026